Чтобы выйти из этого порочного круга, программа списания долгов должна выполняться в рамках твердой политики, при которой было бы ясно, что нового прощения долгов не предвидится. Если это проблематично, то сама идея оказывается под вопросом. У правительств будет слишком сильный стимул продолжать брать в долг и ждать, что эти долги рано или поздно будут списаны.

Программа списания долгов, которая не выполняет любое из этих двух условий, будет направлять больше ресурсов в страны с плохой политикой, чем в бедные страны с хорошей политикой. Почему бедные страны с высокой задолженностью должны получать вчетверо больше помощи на душу населения, чем менее задолжавшие бедные страны, как это произошло в 1997 г.? Если создавать ожидания, что доноры и в будущем будут благоволить безответственным правительствам, то прощение долгов вступит в противоречие с разумными стимулами народов (правительств). В этом случае прощение долгов окажется еще одной неудавшейся попыткой на пути поиска рецептов экономического роста.

Интермеццо. Картонный домик

Хулия родилась в 1925 г. в Мексике, неподалеку от Гвадалахары. Ее родители не были официально женаты. Отец выращивал маис, горох и пшеницу.

Когда Хулии исполнилось десять лет, она пошла в школу. Учение не заладилось, поскольку ей пришлось ходить в первый класс три года подряд. На этом ее образование завершилось, и она осталась почти неграмотной. Работать Хулия начала еще раньше. С восьми лет она была домашней прислугой. Отец на своих делянках выращивал так мало, что все члены семьи должны были отчаянно искать возможности заработка.

Мать Хулии ушла от него и вышла замуж за другого, но вскоре умерла. Хулии тогда было одиннадцать лет. Родня отправила ее в Гвадалахару, где жили дядя и тетя. Они приютили девочку. Хулия выполняла разную работу по дому и к тому же прислуживала у других людей.

В восемнадцать лет Хулия вышла замуж. Ее муж Хуан был слесарем и неплохо зарабатывал, поэтому Хулия смогла бросить работу. Но в 1947 г. Хуан получил производственную травму. Пока он лечился, Хулия снова пошла в прислуги и, кроме того, стала подрабатывать выпечкой хлеба. В 1949 г. Хуан снова устроился слесарем на стройке. Правда, теперь его заработки были непостоянны — он начал сильно пить и порой бывал слишком пьян, чтобы работать. В1958 г. с ним снова произошел несчастный случай — он сорвался с семнадцатиметровой высоты. С тех пор Хулия стала в семье основным добытчиком средств. Хуан продолжал пить и выходил на работу лишь изредка. Его алкоголизм достиг своего пика в 1965-м — по словам Хулии, «он не просыхал весь год».

В 1965 г. Хулия родила десятого ребенка. Все дети, кроме первых трех, умерли в младенчестве. Старшая дочь Роза пошла по стопам матери, с восьми лет начав работать прислугой. Заработки Хулии и Розы позволили им купить клочок земли, на котором они выстроили собственный дом. Однако вскоре после этого Хулия подхватила воспаление легких. Чтобы рассчитаться за лечение, Хуану пришлось продать дом.

В 1973 г. они переехали на Ранчо-Нуэво, где живут и по сей день. Это квартал гвадалахарских трущоб — здесь нет питьевой воды, канализации и освещения. Рядом высится вонючая гора мусора, куда рабочие из подпольных мастерских сбрасывают отходы. Обитатели Ранчо-Нуэво тоже выкидывают мусор на эту свалку, так как муниципальный сбор мусора в квартале не предусмотрен.

Какое-то время семья бесплатно ютилась в доме племянницы Хуана. В 1982 г. племяннице это надоело и она их выгнала. Тогда они «захватили» клочок земли и поставили на нем дом из картона с земляным полом. Никто не знает, кто был владельцем земли, захваченной ими и еще тридцатью семействами. Поскольку живут тут все на птичьих правах, Хулия и Хуан не решились строить более основательное жилище. Весной в картонном домике очень жарко, в пору летних ливней его заливает, а зимой, когда температура падает до 4 градусов, там очень холодно. Время от времени к незаконным поселенцам пристает местная полиция и вымогает взятки, грозя выдворением с незаконно захваченной земли [1].

Часть III Люди реагируют на стимулы

В предыдущей части мы убедились, что пока поиски волшебной формулы для превращения бедности в процветание не принесли успеха. Ни донорская помощь, ни инвестиции, ни образование, ни контроль рождаемости, ни займы, ни прощение долгов не оказались панацеей. Рост не отреагировал ни на одно из этих средств, потому что они не учитывали основного принципа экономики: люди реагируют на стимулы. В третьей части будет показано, что у бедных часто нет стимулов выбиваться из нищеты, даже когда правительства не препятствуют созданию свободного рынка. Для преодоления невезения и бедности, которые становятся своего рода ловушками, часто требуются прямые, целенаправленно создаваемые стимулы. Мы увидим, что иногда причиной сложившейся ситуации действительно становится невезение, а не плохая политика. Рассмотрим мы и случаи, когда правительство подрывает свободный рынок и создает антистимулы, убивающие рост. Один из способов, которыми правительства разрушают экономику, — коррупция. Нередко для борьбы с коррупцией и развития свободного рынка необходимо осуществить фундаментальные структурные реформы. За их проведение власти обязаны отвечать перед законом и перед собственными гражданами. У чиновников, к сожалению, немало стимулов проводить курс, разрушающий национальную экономику. А значит, крайне нелегко изменить все, что касается государственной политики или коррупции. При высоком уровне социального неравенства и этнической поляризации вероятность выбора деструктивной политики повышается, потому что она отвечает интересам избранного класса или привилегированной этнической группы, а не всей нации. Обеспечение стабильного экономического роста требует осознанных усилий со стороны правительства по предоставлению населению услуг здравоохранения и образования, по развитию инфраструктуры. Рост прекращается, когда мы через свои правительства «делаем то, чего делать не следует» или «не делаем того, что делать следует» (если использовать слова молитвы).

Само по себе установление верных стимулов тоже не является панацеей. Новые принципы необходимо утверждать постепенно. Придется слой за слоем освобождать экономику от различных групповых интересов и искаженных стимулов и освобождать путь новым людям со здоровой мотивацией. Такой процесс, по сути, представляет собой расчистку дороги, которая должна привести нас к развитию. И тут скорее всего не обойтись без напряженной борьбы за каждый дюйм пространства. Иногда продвигаться вперед крайне трудно, почти невозможно. Неимоверно сложно распутывать переплетения разнородных сил, отражающих интересы правительства, бизнеса, доноров и простого населения. К тому же представления о росте, основанные на идее стимулов, могут оказаться такими же малоэффективными, как и не сработавшие ранее снадобья. Легко указывать задним числом на ошибки; гораздо труднее найти средства, которые наконец-то окажутся действенными. И все-таки условия для решения этой задачи у нас лучше, чем у наших предшественников. Во-первых, у нас за плечами четыре десятилетия опыта, который можно использовать, чтобы понять, что себя оправдало, а что нет. Во-вторых, экономическая наука сделала значительные шаги в совершенствовании методов анализа, позволяющих глубже понять сам феномен роста.

Глава 8 возрастающей отдаче: утечки, соответствия и ловушки

У кого есть — получат, У кого нет — потеряют, Это написано в Библии, Но еще не все это знают.

Билли Холидэй. «Господи, благослови ребенка»

О Возможность получить высокий доход в будущем — мощный стимул для активных действий. Что же может помешать этому стимулу оказывать влияние на бедных людей? Если разницу в доходах и в динамике роста определяет главным образом технология, почему же не все бедные страны осознали это и не поспешили прибегнуть к современным техническим достижениям? Чтобы найти ответ, надо понять, что такое возрастающая отдача. А также что такое утечки, соответствия и ловушки.

Истории об утечках, соответствиях и ловушках заставляют экономистов размышлять над удивительными фактами. Почему скромные инвестиции бан-гладешского предпринимателя по имени Нурул Куадер в фабрику по производству рубашек так напугали текстильную промышленность США? Что общего у бракованного кольца, из-за которого взорвался космический корабль «Чел-ленджер», со слабым развитием экономики Замбии? Как связано образование городских гетто с нищетой в Эфиопии? И как все-таки утечки и соответствия удерживают бедных в ловушке бедности?

1 ... 35 36 37 38 39 40 41 42 43 ... 87

На этой странице вы можете бесплатно читать книгу В Поисках Роста - Уильям Истерли бесплатно.

Похожие на В Поисках Роста - Уильям Истерли книги

Профессионалы и маргиналы в славянской и еврейской культурной традиции - Коллектив авторов - Биографии и Мемуары / Публицистика
Договор о несокращении вооружений - Михаил Барабанов - Публицистика
Москва мистическая, Москва загадочная - Борис Соколов - Публицистика
Наша первая революция. Часть II - Лев Троцкий - Публицистика
Россия - Америка: холодная война культур. Как американские ценности преломляют видение России - Вероника Крашенинникова - Публицистика
Вечная молодость - Иоанна Хмелевская - Публицистика
Москва против Мордора - Алексей Поликовский - Публицистика
Москва - Петербург - Евгений Замятин - Публицистика
СССР Которого Не Было -- в работах советских художниковю Часть 2. Москва - Лунапорт - Павел Краснов - Публицистика
Москва – один большой бойцовский клуб - Сергей Иванович Заяшников - Спорт / Публицистика

Оставить комментарий