Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Сразу после вступления закона в силу потребление алкоголя упало до 30 % от прежнего уровня, но быстро возросло до 60-70 %, поскольку сформировалась нелегальная экономика. 111 Поскольку разработчики поправки, особенно Уилер и ASL, настаивали на абсолютном запрете, были запрещены даже менее опьяняющие напитки, такие как пиво и вино, поэтому потребители предсказуемо перешли на напитки с более высоким соотношением алкоголя к объему, а качество и безопасность продукции резко снизились, особенно для потребителей с низкими доходами. Пиво почти полностью исчезло. 112 Из-за нелегальности алкоголя и вынужденной неэффективности его децентрализованного производства цены выросли, но доля ВВП, выделяемая на расходы на алкогольные напитки, не уменьшилась. 113
Будучи в основном белыми протестантами и непьющими людьми, лидеры американского бизнеса, как правило, поддерживали запрет, по крайней мере, вначале. Воздержание, в конце концов, было необходимо для производительности. На заседании Американской экономической ассоциации в 1927 году Ирвинг Фишер зачитал письмо Генри Лиланда, свидетельствующее о повышении производительности труда после введения запрета. Его рабочие больше не отпрашивались по понедельникам, чтобы протрезветь, и теперь экономили деньги и тратили их на еду и одежду, а не на выпивку. 114 Джон Д. Рокфеллер уравнивал все пожертвования в пользу Антисалунной лиги. 115 И все же, как Восемнадцатая поправка была взаимосвязана с Девятнадцатой, так же она была глубоко переплетена с Шестнадцатой поправкой. До Первой мировой войны налоги на алкогольные напитки были одним из крупнейших источников федеральных доходов, и сторонники запрета понимали, что замена источника средств - подоходный налог - будет крайне необходима. Однако по мере роста ставок подоходного налога во время войны и после нее налогоплательщики с высокими доходами стали с нежностью вспоминать о налоге на алкоголь.
Конечно, к концу 1920-х годов американцы в массе своей стали приравнивать запрет к лицемерию, коррупции и насилию, и все понимали, что, по сути, алкоголь по-прежнему облагается налогом. Во время своего визита в 1929 году Уинстон Черчилль, чьи взгляды на запрет можно легко представить, сформулировал проблему в характерной эпиграмматической форме. "Мы получаем более 100 миллионов фунтов стерлингов в год от наших налогов на спиртное, - сказал он репортеру, - а вы, насколько я понимаю, отдаете эту сумму своим бутлегерам". 116 В начавшемся движении против запрета американские бизнесмены были в первых рядах. В 1926 году Пьер дю Пон и Джон Якоб Раскоб присоединились к Ассоциации против поправки о запрете, которая стала одной из первых среди многих групп единомышленников. К лету 1932 года дю Пон возглавил Объединенный совет по отмене запрета, насчитывавший около 2,5 миллиона членов. 117 Самое удивительное, что 6 июня 1932 года Джон Д. Рокфеллер-младший, сын покровителя ASL, заявил о своей поддержке отмены запрета. 118 К нему быстро присоединились Альфред П. Слоун, производитель шин Харви Файерстоун и многие другие. Гувер отреагировал на растущее недовольство по поводу сухого закона так, как он реагировал на большинство вопросов - он создал комиссию. Под руководством бывшего генерального прокурора Джорджа Викершама в докладе были отмечены неудачи запрета, но, тем не менее, было поддержано его дальнейшее соблюдение. Он был встречен с насмешками. 119 План по запрету в республиканской платформе 1932 года был настолько двусмысленным, что не поддавался пониманию. 120
На протяжении 1920-х годов Демократическая партия была партией остатка, придуманным жюри союзом двух основных групп населения, которые недолюбливали друг друга, возможно, даже больше, чем республиканцев. В 1924 году кандидатом от сельского, протестантского и сухого Юга был Уильям Гиббс МакАду, а кандидатом от городского, католического и влажного Севера - Эл Смит, губернатор Нью-Йорка. После того как предложенный план, осуждающий Ку-клукс-клан, вызвал ожесточенную борьбу - в итоге он был провален с перевесом в один голос, - съезд был вынужден остановиться на анодном кандидате Джоне В. Дэвисе, которого разгромил Калвин Кулидж. 121 В 1928 году городской блок успешно выдвинул кандидатуру Смита, который перешел под крыло Раскоба, в то время председателя Демократического национального комитета и крупного спонсора. Избиратели с Юга массово перешли на сторону республиканцев, и Смит был разгромлен Гувером.
Однако в 1932 году депрессия и волна протеста против сухого закона в совокупности изменили ситуацию на небосклоне в пользу демократов. Хотя Франклин Делано Рузвельт долгое время колебался по поводу запрета, на съезде демократов в Чикаго он решительно высказался за его отмену, отбросив таким образом Эла Смита. Патрицианский Рузвельт, проживавший в Уорм-Спрингс, штат Джорджия, также гораздо больше импонировал южному крылу партии, чем наглый городской и католический Смит. 122 Рузвельт получил решающую поддержку от Хьюи Лонга, а когда он согласился взять в помощники кандидата от Юга, Джона Нэнса Гарнера из Техаса, номинация была предрешена. Рузвельт разгромил Гувера на всеобщих выборах в ноябре. Не менее важно и то, что демократы получили абсолютное большинство в Конгрессе, что давало новому президенту широкие возможности для маневра, пока он оставался в рамках тех ограничений, которые требовали два его избирателя: отмена сухого закона и повышение цен на сельскохозяйственную продукцию.
Как и в случае с Гувером, мы можем разделить экономическую политику Рузвельта на две широкие категории: денежно-кредитная и банковская политика, направленная на устранение недостатков Федеральной резервной системы, и микроэкономическая политика, направленная на изменение относительных цен в попытке повысить покупательную способность.
Проблемы банковского дела громко заявили о себе еще до инаугурации, которая в ту эпоху состоялась только в начале марта. В течение всего периода выборов в стране продолжались региональные банковские кризисы. 123 В июне 1932 года начались кражи в ряде крупных чикагских банков, в первую очередь в Central Republic Trust, возглавляемом Чарльзом Доусом, который сменил Мейера на посту президента Финансовой корпорации реконструкции. RFC быстро предоставила банку 90 миллионов долларов - самый крупный кредит, который она когда-либо выдавала. Региональные паники продолжались всю осень, пока в середине февраля кризис не охватил еще один крупный город. Детройтский банк Guardian Union Trust стоял на грани краха, грозя унести с собой не только сеть региональных банков, входящих в его группу, но и Первый национальный банк Детройта, третий по величине банк в США. Guardian обратилась за помощью к RFC. В соответствии со своей практикой, RFC настоял на том, чтобы
- Либерализм и его недостатки - Фрэнсис Фукуяма - Прочая старинная литература
- Дитя сказки - Елена Васюк - Прочая старинная литература / Детские приключения / Прочее
- Беспредел в школе Прескотт - Кейтлин Морган Стунич - Прочая старинная литература
- Нечистая, неведомая и крестная сила. Крылатые слова - Сергей Васильевич Максимов - Прочая старинная литература / История
- Фрактальная Эволюция - Виктор Николаевич Шабанов - Прочая старинная литература
- Материалы к ретроспективе фильмов - Вим Вендерс - Прочая старинная литература
- Он уходя спросил (адаптирована под iPad) - Акунин Борис "Чхартишвили Григорий Шалвович" - Прочая старинная литература
- Интуитивное сознание - Валерий Жиглов - Прочая старинная литература
- Мои девяностые: пестрая книга - Любовь Аркус - Прочая старинная литература
- Как Азия нашла себя. История межкультурного взаимопонимания - Нил Грин - Прочая старинная литература / Публицистика