фонд, а не государственная корпорация помогли поддержать разорившиеся банки. После тайной встречи с Гувером в вашингтонской квартире Эндрю Меллона, Томас Ламонт и другие крупные нью-йоркские банкиры с неохотой согласились на создание частной Национальной кредитной корпорации с капиталом в 500 миллионов долларов, чтобы ссужать деньги кооперативным ассоциациям банков, не входящих в ФРС, под более низкий залог, чем требовал бы ФРС. 65 В то же время Мейер продолжал работать с Конгрессом над реанимацией WFC, которая теперь должна была называться Финансовой корпорацией реконструкции. Поскольку частный консорциум захирел, Гувер был вынужден согласиться с решением правительства, и в январе 1932 года RFC начала работу, а ее главой стал Мейер. Однако, в конечном счете, во время правления Гувера RFC мало что сделал для предотвращения банкротств банков. Это было связано с тем, что, как и ФРС, RFC требовал, чтобы выдаваемые им кредиты были приоритетны по отношению к депозитам, что означало, что вкладчики все равно оставались в выигрыше в случае банкротства. Более того, кредиты RFC фактически увеличивали рискованность банковских вкладов. 66

По инициативе Гувера и Меллона Конгресс в начале 1932 года также принял закон, который позволил ФРС использовать государственные облигации в дополнение к "приемлемым" коммерческим кредитам в качестве залога для обеспечения бумажной валюты и расширил допустимые обстоятельства, при которых ФРС могла оказывать помощь банкам-членам. 67 В июле была создана система, аналогичная RFC, для помощи мелким ипотечным кредиторам.

Второе измерение антидепрессивной политики Гувера вытекало из его своеобразной версии прогрессивизма. 68 Как и прогрессисты в целом, он считал, что рынкам нельзя доверять эффективное распределение ресурсов и они будут лишь порождать "бессистемное развитие". 69 В то же время он опасался политизации принятия экономических решений и твердо верил, что правительство должно ограничиваться беспристрастным руководством и содействовать созданию в промышленности кооперативных механизмов без сговора. Это вполне соответствовало современному энтузиазму в отношении научного управления и просвещенного администрирования, который олицетворял сам Гувер. Как мы видели, министерство торговли Гувера понимало свою миссию как предоставление данных нерадивым производителям и устранение потерь путем установления стандартов и проведения промышленных конференций. Эта программа также содержала значительный компонент того, что мы сегодня назвали бы "макроэкономическим" управлением. Как учил Альфред Чандлер, одной из центральных задач административной координации является приведение массового производства в соответствие со спросом в отраслях с высокими постоянными издержками и длительными циклами производства. Таким образом, административная координация - это механизм антициклического планирования и хеджирования. Гувер считал, что правительство должно помочь в этом процессе, предоставив бизнесу "национальную концепцию", чтобы индивидуальное планирование могло осуществляться с "более широкой точки зрения, чем отдельное предприятие". Целью было не что иное, как "мобилизовать интеллект страны, чтобы все сообщество было проинструктировано о той роли, которую оно может сыграть в реализации... решений" 70.

Однако Гувер считал, что федеральное правительство может управлять макроэкономикой, планируя общественные работы и другие крупные строительные проекты в антициклическом режиме с помощью собственной административной координации. На организованной им конференции по проблемам безработицы в 1921 году он призвал отложить строительство в благополучные времена, чтобы во время спада проекты были готовы к работе. В материалах конференции даже были приведены диаграммы, демонстрирующие, как такой фискальный стимул создаст эффект мультипликатора, распространяющийся по всей экономике. 71. Из этого мало что вышло, но это не помешало Гуверу приписать себе заслуги в процветании после 1921 года. 72 В течение месяца после краха фондового рынка Гувер снова инициировал программу фискального стимулирования, приказав своим ведомствам активизировать судостроение и общественные работы - в том числе построить плотину на реке Колорадо, которая со временем будет носить его имя, - и призвав нижестоящие уровни власти сделать то же самое. 73 В 1931 году, преодолев вето Гувера, Конгресс принял премию для ветеранов. В период с 1929 по 1933 год федеральные расходы, не связанные с военным сектором, выросли на 259 процентов в номинальном выражении, что в процентном отношении было больше, чем во время Нового курса, хотя и с гораздо более низкой базы. 74 Это привело бы к дефициту бюджета примерно в 3 миллиарда долларов, если бы Гувер и его министр финансов Огден Миллс сразу же не провели то, что, по сути, отменило налоговые сокращения Меллона, увеличив ставку предельного подоходного налога до 63 процентов и введя потребительские налоги на бензин, электричество, холодильники, телефонные звонки и другие вещи. 75 В результате фискальные стимулы в эпоху Гувера были чрезмерными; но, как мы увидим, это было верно и в отношении Нового курса. 76

Самым значительным способом, с помощью которого прогрессистское видение административной координации вышло на макроэкономическую арену, стала доктрина покупательной способности при высокой заработной плате. Если говорить прямо, то это было утверждение, что истинный путь к процветанию и выходу из депрессии лежит через поддержание высокой заработной платы (а в некоторых вариантах и высоких цен), поскольку только высокая заработная плата обеспечит достаточную покупательную способность, чтобы поглотить все непроданные товары, скопившиеся на складах. Эмпирическим подтверждением этой идеи стала заработная плата Форда в размере пяти долларов в день, которая повышала производительность труда за счет увеличения заработной платы. Более того, как мы уже видели, иммиграционные ограничения и тарифы 1920-х годов привели к росту заработной платы и тем самым побудили фирмы во многих ведущих отраслях стремиться к повышению производительности за счет организационных инноваций, большей капиталоемкости и формирования человеческого капитала. Многие бизнесмены, интеллектуалы и политики той эпохи интерпретировали наблюдаемую взаимосвязь между зарплатой и производительностью не как медленную адаптацию способностей к изменению относительных цен, а как макроэкономический принцип: благодаря эффекту мультипликатора более высокая зарплата создает покупательную способность, которая способствует процветанию.

Сам Форд был апостолом высоких зарплат. Он считал, что, выплачивая высокие зарплаты, "мы увеличиваем покупательную способность наших людей, а они увеличивают покупательную способность других людей, и так далее, и так далее. Именно эта мысль об увеличении покупательской способности путем выплаты высоких зарплат и продажи по низким ценам лежит в основе процветания этой страны". 77 Форд был не одинок. Бостонский магнат универмагов Эдвард А. Филен призывал к установлению национального минимума заработной платы на аналогичных основаниях. Написав в 1923 году в American Economic Review и сославшись на Форда и Гувера, Филен сослался на теорию эффективной заработной платы: "Один из способов повышения эффективности - платить зарплату, которая обеспечит достаточно высокий класс работника, чтобы владельцу не приходилось тратить большую часть своего времени на руководство и исправление ошибок неэффективных, недоплачиваемых людей" 78 Проблема, утверждал Филен, заключается в том, что заработная плата неизбежно снижается

1 ... 79 80 81 82 83 84 85 86 87 ... 286

На этой странице вы можете бесплатно читать книгу Корпорация и двадцатый век. История американского делового предпринимательства - Richard N. Langlois; бесплатно.

Похожие на Корпорация и двадцатый век. История американского делового предпринимательства - Richard N. Langlois; книги

Либерализм и его недостатки - Фрэнсис Фукуяма - Прочая старинная литература
Дитя сказки - Елена Васюк - Прочая старинная литература / Детские приключения / Прочее
Беспредел в школе Прескотт - Кейтлин Морган Стунич - Прочая старинная литература
Нечистая, неведомая и крестная сила. Крылатые слова - Сергей Васильевич Максимов - Прочая старинная литература / История
Фрактальная Эволюция - Виктор Николаевич Шабанов - Прочая старинная литература
Материалы к ретроспективе фильмов - Вим Вендерс - Прочая старинная литература
Он уходя спросил (адаптирована под iPad) - Акунин Борис "Чхартишвили Григорий Шалвович" - Прочая старинная литература
Интуитивное сознание - Валерий Жиглов - Прочая старинная литература
Мои девяностые: пестрая книга - Любовь Аркус - Прочая старинная литература
Как Азия нашла себя. История межкультурного взаимопонимания - Нил Грин - Прочая старинная литература / Публицистика

Оставить комментарий