как Вильсон пообещал, что в будущем антимонопольное законодательство объявит вне закона сговоры между директорами банков, Брайан убедил свои силы согласиться. 329 Нью-йоркские банкиры, включая многих из тех, кто был вовлечен в план Олдрича, решительно выступили против Гласса-Оуэна за его замену федерального контроля на контроль банкиров. Но банковское сообщество в целом было расколото на группы - нью-йоркские банки, чикагские банки, сельские банки - с очень разными интересами, и в конце концов не оставалось ничего другого, как пойти на примирение. 330 Гласс-Оуэн прошел подавляющим большинством голосов, и 23 декабря 1913 года Вильсон подписал Закон о Федеральной резервной системе. В награду за примирительное отношение к банкирам он назначил Уорбурга и ни одного демократа от Брайана в совет новой Федеральной резервной системы. 331

Выкованный домами Моргана и Рокфеллера, закаленный молотом южного и западного популизма, Закон о Федеральной резервной системе в итоге стал квинтэссенцией прогрессивных идей. Для поддержания искусственно децентрализованной системы требовался жесткий федеральный контроль и централизованное управление со стороны экспертов. Ирония не была упущена всеми популистами. "Этот закон, - заявил конгрессмен Линдберг, - учреждает самый гигантский трест на земле, подобный тому, который был бы ликвидирован антитрестовским законом Шермана, если бы Конгресс не создал этим законом то, что он запретил этим законом". 332

После битвы за Федеральный резерв антимонопольное законодательство было почти антиклиматическим. Комитет Пуджо опубликовал свой доклад в феврале 1913 года. 31 марта Дж. Пьерпонт Морган умер в Риме в возрасте семидесяти пяти лет, в чем многие его партнеры неправдоподобно обвинили Унтермайера. 333 Сын Пьерпонта Джек Морган теперь полностью руководил империей. Ссылаясь на "очевидное изменение общественных настроений в отношении директорства", Джек и другие партнеры Моргана внезапно вышли из состава советов директоров двадцати семи компаний 3 января 1914 года; их примеру последовали и другие банкиры. 334 Как не преминули заметить многие историки и экономисты, эти отставки отчасти отражают уже наметившуюся тенденцию в финансовой сфере. Как Пьерпонт неоднократно говорил Унтермайеру, то, что Морган должен был продать, - это репутация. 335 С консолидацией отраслей Второй промышленной революции крупные фирмы, которые Морган и другие инвестиционные дома помогли создать, теперь имели собственную репутацию; они могли все чаще иметь дело с инвесторами напрямую и часто финансировать свои инвестиции за счет нераспределенной прибыли. Услуги, которые предоставляли Морган и его конкуренты, становились менее важными. В то же время не стоит недооценивать влияние на финансовые институты политического климата, враждебно настроенного по отношению к корпоративной форме управления в виде бизнес-групп.

Если Джек Морган думал, что отставки предотвратят принятие антимонопольного законодательства, его ждало разочарование. 20 января 1914 года президент Вильсон выступил в Конгрессе с речью на тему антимонопольного законодательства. Он вновь подчеркнул свое обещание упразднить взаимосвязанные директораты, причем не только в финансовой сфере, но и во всех областях, и приветствовал смещение власти от финансов к менеджменту. Люди, "которые были руководящими духами великих инвестиционных банков, узурпировали место, которое принадлежит независимому промышленному менеджменту, работающему в своих интересах". 336 Однако Уилсон не выступал за переход к профессиональному чандлеровскому менеджменту. Совсем наоборот. Возможно, главной темой обращения была центральная роль самой корпоративной формы в проблеме антимонопольного регулирования. Его политика заключалась в том, чтобы пробить корпоративную завесу. Во-первых, он хотел, чтобы антимонопольные штрафы налагались не на корпорацию, а на отдельного нарушителя: "Лишение таких лиц корпоративной маскировки должно быть одной из главных целей нашего законодательства". Более того, Уилсон считал, что холдинговым компаниям должно быть запрещено приобретать акции других компаний. 337 Как и многие его избиратели, он считал холдинговую компанию непрозрачной, непонятной и очевидным злом. 338 В большей степени, чем само слияние, проблема заключалась в холдинговой компании.

К июню Палата представителей под руководством Генри Д. Клейтона, председателя Судебного комитета, приняла законопроект, который содержал все, о чем просил Уилсон: перечень "нечестных" методов, запрет на блокировку директоров и запрет на приобретение акций одной компании другой (с оговорками). 339 Он также предусматривал суровое индивидуальное уголовное наказание для нарушителей. 340 По сути, это был план, который Брэндис и Уилсон изложили в Си Гирт и который, по их замыслу, должен был принести пользу малому бизнесу. 341 Однако внезапно именно от этого электората посыпались телеграммы, выражавшие серьезные опасения по поводу закона. 342 Уилсон заверил Конгресс, что "мы достаточно знакомы с реальными процессами и методами монополии и со многими вредными ограничениями торговли, чтобы сделать определение возможным". На самом деле даже экономисты, не говоря уже о законодательных органах и судах, практически не имели представления о формах нестандартных контрактов, которые закон запрещал, а малые предприятия боялись, что запреты будут распространяться и на них. Больше всего их пугала перспектива тюремного заключения за заключение обычных деловых контрактов. В ответ Сенат вычеркнул формулировку об уголовном наказании, а Сенат и конференц-комитет позаботились о том, чтобы внести различные оговорки в запрет на "нечестную" практику. Другие положения законопроекта уже убрали с арены двух крупнейших сторонников Демократической партии. Профсоюзы хотели, чтобы их полностью освободили от антимонопольного преследования, и Конгресс вставил несколько расплывчатых и двусмысленных формулировок, которые, к изумлению историков, похоже, удовлетворили профсоюзы. Сельскохозяйственные кооперативы были прямо исключены.

Сделав запреты на "нечестную" практику более расплывчатыми и более квалифицированными, мы также сделали применение законопроекта гораздо более неопределенным для бизнеса. "Ничто так не мешает бизнесу, как неопределенность", - заявил Уилсон 20 января. "Ничто так не пугает и не отталкивает его, как необходимость рисковать, подвергаться риску попасть под осуждение закона, прежде чем он сможет убедиться в том, каков этот закон". В том же обращении президент одобрил создание "комиссии по межштатной торговле", но только как "незаменимый инструмент информации и гласности, как центр сбора фактов". Параллельно с законопроектом Клейтона Палата представителей внесла на рассмотрение меру по созданию подобной комиссии "солнечного света". Но если "недобросовестная" практика больше не должна быть так четко и однозначно перечислена, возможно, необходимо создать более мощную комиссию, которая могла бы выносить решения, а также собирать информацию, которая могла бы интерпретировать, что означает "недобросовестная", и давать советы. Брандейс, который уважал экспертизу даже больше, чем Вильсон, уже размышлял в этом направлении. С октября 1913 года он разрабатывал законопроект о создании комиссии, уполномоченной издавать приказы о прекращении деятельности и давать советы бизнесу. Все, что было нужно, - это поддержка Вильсона. 343 На лужайке Белого дома в прекрасный летний день Брандейс и его единомышленники встретились с президентом, чтобы убедить его поддержать создание более мощной торговой комиссии. До промежуточных выборов оставалось всего несколько месяцев, а в бизнесе

1 ... 38 39 40 41 42 43 44 45 46 ... 286

На этой странице вы можете бесплатно читать книгу Корпорация и двадцатый век. История американского делового предпринимательства - Richard N. Langlois; бесплатно.

Похожие на Корпорация и двадцатый век. История американского делового предпринимательства - Richard N. Langlois; книги

Либерализм и его недостатки - Фрэнсис Фукуяма - Прочая старинная литература
Дитя сказки - Елена Васюк - Прочая старинная литература / Детские приключения / Прочее
Беспредел в школе Прескотт - Кейтлин Морган Стунич - Прочая старинная литература
Нечистая, неведомая и крестная сила. Крылатые слова - Сергей Васильевич Максимов - Прочая старинная литература / История
Фрактальная Эволюция - Виктор Николаевич Шабанов - Прочая старинная литература
Материалы к ретроспективе фильмов - Вим Вендерс - Прочая старинная литература
Он уходя спросил (адаптирована под iPad) - Акунин Борис "Чхартишвили Григорий Шалвович" - Прочая старинная литература
Интуитивное сознание - Валерий Жиглов - Прочая старинная литература
Мои девяностые: пестрая книга - Любовь Аркус - Прочая старинная литература
Как Азия нашла себя. История межкультурного взаимопонимания - Нил Грин - Прочая старинная литература / Публицистика

Оставить комментарий