Форма входа
Читем онлайн Корпорация и двадцатый век. История американского делового предпринимательства - Richard N. Langlois;
Шрифт:
-
+
Интервал:
-
+
Закладка:
Сделать
определили направление экономического регулирования в начале века.
Хотя Тафт был по-своему прогрессистом, он стал "консервативным" кандидатом, поскольку унаследовал старую линию республиканцев, выступавших за тарифы и бизнес. Несмотря на то, что партия "Бычий лось" на словах обращалась к фермерам, она была в значительной степени городской по своей ориентации и привлекательности. 274 В отличие от этого, Демократическая партия была сильно пропитана сельским популизмом, особенно с Юга, и была ему обязана. Сам южанин, переехавший на северо-восток, Вильсон представлял крыло партии, которое было скорее прогрессивным, чем популистским, но Уильям Дженнингс Брайан оставался влиятельной фигурой в партии, и большая часть поддержки партии по-прежнему приходила с сельского Запада и Юга. 275 Республиканцы выступали за статус-кво высоких тарифов; партия Рузвельта выступала за протекционизм на более низком уровне; демократы были против тарифов. Республиканская платформа призывала к ограничению иммиграции; "Бычий лось" хотел федеральных программ по перераспределению иммигрантов от городов и побуждению их к ассимиляции; демократы, с их растущей поддержкой городских этносов, хранили молчание по этому вопросу. 276 В расовом вопросе позиции поменялись: Афроамериканцы поддерживали партию Линкольна, считая "Бычьего лося" "лилейно-белым", несмотря на то, что Рузвельт обратился к Букеру Т. Вашингтону. 277 По причинам, которые выходили за рамки давления на его южный электорат, Вильсон поддерживал сегрегацию и собирался вновь ввести сегрегацию в федеральной гражданской службе, как только достигнет своего поста. 278
Есть также основания полагать, что отношение Вильсона к конкуренции и промышленному порядку значительно отличалось от отношения Рузвельта. Хотя, безусловно, верно, что Вильсон был гамильтонианцем в своей концепции федеральной власти, он был Джефферсоном в том смысле, что считал, что федеральная власть должна использоваться для защиты фермеров и мелких землевладельцев от конкуренции крупных предприятий. Такая позиция проистекала не из либеральной идеологии, а скорее из религиозной, моралистической стороны Вильсона, который видел в экономическом агенте прежде всего морального агента и боялся моральных издержек крупномасштабного капитализма. 279 Крен Вильсона в сторону фермеров и малого бизнеса усиливался надвигающимся присутствием самого Коммонера, который станет первым государственным секретарем Вильсона. Он также усиливался и модулировался растущим влиянием Луиса Д. Брандейса, который разделял моралистическое отношение Вильсона к конкуренции. 280 Отказавшись от радикального республиканца Ла Фоллетта, Брандейс предстал перед кандидатом Вильсоном в Си Гирт, Нью-Джерси, 28 августа 1912 года, и они начали обсуждать экономическую политику "Новой свободы".
Вильсон победил на выборах, набрав более шести миллионов голосов и одержав победу в коллегии выборщиков, а также обеспечив себе демократическое большинство в Конгрессе. 281 (Рузвельт набрал чуть более четырех миллионов голосов, а Тафт - менее 3,5 миллиона. Социалист Юджин В. Дебс набрал почти миллион голосов). Вильсон был более решительным и целенаправленным руководителем, чем Тафт, и он выстроил законодательных инициатив, начиная с тарифной реформы, которую протарифные силы признали делом решенным еще в день выборов. Тариф Андервуда снизил ставки до уровня, существовавшего до Гражданской войны, и перевел их на адвалорную, а не протекционистскую основу, компенсировав потерю доходов за счет подоходного налога на очень богатых, который стал возможен после принятия Шестнадцатой поправки.
Самым важным вопросом, который предвосхитил и даже затмил антитрестовские инициативы Вильсона, была денежная реформа. Все вопросы централизации и децентрализации, государственного и частного, федерального и местного контроля были бы поставлены здесь. Можно также утверждать, что создание Федеральной резервной системы само по себе будет иметь последствия для корпорации в двадцатом веке гораздо более значительные, чем антитрестовская политика 1914 года.
Популярная история создания ФРС, как правило, безмятежно виггистская: несколько блестящих и смелых реформаторов взяли на себя труд привести в современный мир устаревшую, раздробленную и нерегулируемую американскую банковскую систему. 282 Может, она и была устаревшей, и раздробленной, но, как это было характерно для политэкономии XIX века, американская банковская система на самом деле сильно регулировалась, как на федеральном уровне, так и на уровне штатов. Именно этим регулированием объясняется нестабильность системы, которая была уникальной с международной точки зрения. Более того, то, что создали реформаторы, изначально не было современным центральным банком.
Во время Гражданской войны Конгресс принял Закон о национальных банках, который создал систему национальных банков, зафрахтованных федеральным правительством. 283 Эти банки могли выпускать банкноты - бумажные деньги, - которые должны были быть обеспечены резервами государственных облигаций. Это был способ укрепить рынок государственных облигаций и таким образом снизить расходы на финансирование войны. Банкноты были обязательствами банков, а не правительства, но они обращались как деньги, потому что Законы требовали, чтобы национальные банки обменивали банкноты по номиналу, тем самым снижая дисциплину, которую дисконтирование наложило бы на банки, но также снижая операционные издержки, и потому что федеральное правительство принимало их в оплату налогов и пошлин. В то же время Законы (и поправки к ним) попытались вытеснить банки, зарегистрированные в штатах, из бизнеса по выпуску векселей, установив 10-процентный налог на их векселя. В ответ на это банки штатов перешли к более прибыльному бизнесу депозитов до востребования, что позволило им заниматься дробным резервированием, используя в качестве резервов свои счета в региональных или нью-йоркских национальных банках. Кроме того, в отличие от национальных банков, банкам штатов было разрешено выдавать кредиты под залог земли, и они стали доминирующим источником ипотечных кредитов, особенно в сельской местности.
Как национальные банки, так и банки штатов подлежали регулированию на уровне штата в виде законов о единичных банках. Это означало, что ни одному банку не разрешалось иметь филиалы; каждый банк должен был быть самостоятельной организацией. Требования к капиталу, привязанные к численности населения населенных пунктов, в которых открывались банки, также были низкими. В результате по всей стране появились десятки тысяч крошечных банков: в 1914 году их было 27 349, 95 процентов из которых не имели филиалов. 284 По сути, в конце XIX века фрахтование банков пошло по пути, противоположному фрахтованию промышленных корпораций. В то время как государственная хартия разрушила систему ограничительных государственных хартий для небанковских корпораций в пользу либеральной государственной инкорпорации, банковские хартии оставались усеянными ограничениями, такими как паевой банкинг. Это произошло во многом потому, что избиратели, которые были непропорционально большими должниками в по-прежнему преимущественно сельской стране, решительно поддержали систему банковских паев. Почему? С одной стороны, эти небольшие банки обладали географической рыночной властью, и система в целом имела тенденцию переводить ресурсы из сельского хозяйства в промышленность, которая могла получить выгоду от более крупных и конкурентоспособных городских банков. 285 Но с другой стороны, рыночная власть была в некотором роде двусторонней, и фермеры и банки были связаны симбиотическими отношениями, играя в то, что экономисты назвали бы повторяющейся
На этой странице вы можете бесплатно читать книгу Корпорация и двадцатый век. История американского делового предпринимательства - Richard N. Langlois; бесплатно.
Похожие на Корпорация и двадцатый век. История американского делового предпринимательства - Richard N. Langlois; книги
- Либерализм и его недостатки - Фрэнсис Фукуяма - Прочая старинная литература
- Дитя сказки - Елена Васюк - Прочая старинная литература / Детские приключения / Прочее
- Беспредел в школе Прескотт - Кейтлин Морган Стунич - Прочая старинная литература
- Нечистая, неведомая и крестная сила. Крылатые слова - Сергей Васильевич Максимов - Прочая старинная литература / История
- Фрактальная Эволюция - Виктор Николаевич Шабанов - Прочая старинная литература
- Материалы к ретроспективе фильмов - Вим Вендерс - Прочая старинная литература
- Он уходя спросил (адаптирована под iPad) - Акунин Борис "Чхартишвили Григорий Шалвович" - Прочая старинная литература
- Интуитивное сознание - Валерий Жиглов - Прочая старинная литература
- Мои девяностые: пестрая книга - Любовь Аркус - Прочая старинная литература
- Как Азия нашла себя. История межкультурного взаимопонимания - Нил Грин - Прочая старинная литература / Публицистика
