банкирами и в конечном итоге контролируемый банкирами. Именно такое управление с помощью экспертов было отличительной чертой прогрессивного мышления. Не нужно обладать талантами теоретика заговора - а их с годами будет немало - чтобы рассматривать план Джекил-Айленда как попытку монополизировать или картелизировать американскую банковскую и финансовую систему. На самом деле, однако, это была искренняя, хотя и ограниченная, попытка реформирования - искренняя, потому что надежные банковские учреждения (даже второсортные) представляли собой ценное общественное благо, от которого выигрывали все участники.

Однако к тому времени, когда план Олдрича был распространен, демократы взяли Палату представителей, и политический климат изменился. Тафт поддержал план, но его звезда заходила; Рузвельт, который превратил своих секретарей казначейства в центральных банкиров, отнесся к этой идее прохладно. А демократы категорически выступили против центрального банка, записав свое несогласие в партийной платформе. Когда в январе 1912 года план Олдрича был наконец представлен на рассмотрение Конгресса, он умер быстрой смертью. 319

Перспективы реформ приняли, казалось бы, еще более плачевный оборот в 1911 году, когда популистский конгрессмен из Миннесоты Чарльз Линдберг, отец будущего авиатора, призвал Конгресс провести расследование того, что он назвал "денежным трестом". Весной 1912 года Конгресс обязался это сделать, созвав специальный подкомитет банковского и валютного комитета Палаты представителей под председательством конгрессмена от Луизианы Арсена Пужо, который был членом Денежной комиссии. Настоящим церемониймейстером, однако, стал амбициозный и грубый главный адвокат Сэмюэл Унтермайер, который притащил в комитет практически всех важных финансистов Нью-Йорка. 320 Его беседа со стареющим, но неподвижным Дж. П. Морганом, возможно, является величайшим в истории эпизодом финансового театра.

Нью-йоркские банки и инвестиционные дома явно не были "трестом" в смысле, скажем, U.S. Steel, поскольку не находились в общей собственности; по любым меркам, банковское дело было высококонкурентным. Вместо этого Унтермайер обратил внимание на "конфликт интересов" - широко распространенную тенденцию финансистов входить в несколько советов директоров, иногда даже технически представляя фирмы с обеих сторон сделки. Для популистов, да и для большинства людей, такая схема могла означать только заговор против потребителей и миноритарных акционеров. Брандейс, безусловно, был с этим согласен: именно слушания по делу Пуджо вдохновили его на написание книги "Деньги других людей", в которой он резко осуждал дублирующие друг друга советы директоров, особенно в финансовой сфере. 321 Но управление не бывает свободным, и экономисты все больше понимают, что подобная структура бизнес-групп на самом деле играет важную роль в мониторинге организаций от имени инвесторов, особенно в развивающихся экономиках, подобных той, что была в США в начале XX века. 322

Хотя слушания в Пуджо были направлены непосредственно против созвездия интересов, разработавших план Олдрича, на самом деле они послужили поддержанию внимания к банковской реформе. Олдрич уходил в отставку из Сената, но Варбург и другие старались сохранить свои идеи, создав Национальную гражданскую лигу по продвижению разумной банковской системы. Официально базируясь в Чикаго, чтобы избежать токсичной связи с Уолл-стрит, Лига одобрила основные положения плана Олдрича. 323 Идейными вдохновителями Лиги были Дж. Лоренс Лафлин из Чикагского университета и его бывший студент Г. Паркер Уиллис. С демократом в Белом доме и демократическим контролем над обеими палатами Конгресса любая реформа должна была стать проектом демократов. Когда Комитет Палаты представителей по банковскому делу и валюте создал подкомитет Пуджо для расследования "денежного траста", он также создал другой подкомитет, под руководством Картера Гласса из Вирджинии, для разработки законодательства. Подкомитету Гласса нужен был сотрудник, который действительно что-то знал о банковском деле, и сыновья Гласса порекомендовали своего старого учителя экономики в Вашингтоне и Ли - одного Х. Паркера Уиллиса.

Главной темой реформаторов было то, что американская валюта "неэластична". Они подразумевали это в двух смыслах, один из которых был верным, а другой в конечном итоге привел бы к беде. 324 Выпуск банкнот в США все еще регулировался Национальным банковским актом времен Гражданской войны: банкноты должны были быть обеспечены государственными облигациями. Это означало, что количество банкнот в обращении зависело от цен на облигации, а не от спроса на валюту. (Такой системы не было ни в одной другой стране. Когда Валютная комиссия спросила европейских банкиров о проблеме "эластичности", их встретили недоуменными взглядами.) 325 Эта проблема особенно остро вставала во время кризисов. Реформаторы хотели подражать европейской практике и подкреплять векселя коммерческими бумагами, то есть секьюритизированными краткосрочными бизнес-кредитами, а не государственными облигациями. Пока все было хорошо. Однако Лафлин и Уиллис пошли дальше. Они считали, что до тех пор, пока векселя будут обеспечены займами для реального производства товаров и услуг, а не для "спекуляций", создание денег будет самоограничиваться. Это темная сторона стремления к эластичной валюте - ошибочная доктрина реальных векселей, которая, благодаря Лафлину и Уиллису, была включена в Закон о Федеральной резервной системе. 326 Предложение, которое Уиллис написал для Картера Гласса, по сути, было чикагской версией плана Олдрича: центрального банка не будет, вместо него будет децентрализованная система региональных банков, контролируемых банкирами, и валюта, основанная на "реальных векселях".

Как только Вудро Вильсон вернулся из поездки после инаугурации, он пригласил Гласса и Уиллиса в Принстон. 327 План понравился Вильсону, но он настаивал на создании централизованного наблюдательного совета, возглавляющего банки. По разным причинам Гласс и Уиллис считали такую централизацию ненужной и, возможно, опасной, но они согласились и разработали законопроект. Когда контуры законопроекта просочились, он вызвал гораздо более бурную реакцию, чем ожидали Уилсон и Гласс. Банковское сообщество возражало против государственного контроля, подразумеваемого наблюдательным советом . Популистское крыло партии, возглавляемое Брайаном, протестовало против сохранения значительной доли контроля со стороны банкиров, настаивая на полном государственном контроле над всеми операциями. Поскольку Вильсон ничего не знал о банковском деле и не имел твердых убеждений относительно реформ, он оказался в прекрасном положении посредника. Но что делать? Вильсон снова обратился к Луису Брандейсу, который недвусмысленно напомнил ему, что, как и в случае с антитрестом, сохранение децентрализованной системы потребует сильного централизованного федерального контроля: Брайан и популисты были правы. 328 Компромисс Вильсона заключался в том, что Федеральный резервный совет (как он будет называться) будет состоять из назначенцев президента, а валюта будет состоять из банкнот Федерального резерва, то есть обязательств федерального правительства, а не региональных банков. В остальном региональные банки могли оставаться автономными и управлять резервами сельских районов, которые ранее хранились в Нью-Йорке и других национальных банках резервных городов.

Компромисс был представлен Конгрессу в виде законопроекта Гласса-Оуэна. К удивлению Вильсона и Гласса, популисты были явно недовольны тем, что они по-прежнему считали законопроектом в пользу банков. После того

1 ... 37 38 39 40 41 42 43 44 45 ... 286

На этой странице вы можете бесплатно читать книгу Корпорация и двадцатый век. История американского делового предпринимательства - Richard N. Langlois; бесплатно.

Похожие на Корпорация и двадцатый век. История американского делового предпринимательства - Richard N. Langlois; книги

Либерализм и его недостатки - Фрэнсис Фукуяма - Прочая старинная литература
Дитя сказки - Елена Васюк - Прочая старинная литература / Детские приключения / Прочее
Беспредел в школе Прескотт - Кейтлин Морган Стунич - Прочая старинная литература
Нечистая, неведомая и крестная сила. Крылатые слова - Сергей Васильевич Максимов - Прочая старинная литература / История
Фрактальная Эволюция - Виктор Николаевич Шабанов - Прочая старинная литература
Материалы к ретроспективе фильмов - Вим Вендерс - Прочая старинная литература
Он уходя спросил (адаптирована под iPad) - Акунин Борис "Чхартишвили Григорий Шалвович" - Прочая старинная литература
Интуитивное сознание - Валерий Жиглов - Прочая старинная литература
Мои девяностые: пестрая книга - Любовь Аркус - Прочая старинная литература
Как Азия нашла себя. История межкультурного взаимопонимания - Нил Грин - Прочая старинная литература / Публицистика

Оставить комментарий