годов было, пожалуй, более модульным продуктом, чем автомобиль, можно было бы ожидать, что, если бы их не сдерживало лицензирование упаковки, поставщики запчастей стали бы еще более значительным источником инноваций в радио. 255 Позже в том же веке подобный тип инноваций, основанных на использовании запчастей, стал характерен для индустрии персональных компьютеров. 256 Важно, что основные конкуренты RCA в области радиоприемников - Philco, Zenith, Emerson и другие - были, по сути, сборщиками, сосредоточенными на ценовой конкуренции, а не на интегрированных возможностях и НИОКР. 257 Очень похоже на Майкла Делла в конце века.

1927 год стал переломным для радио и в другом отношении. Это был год, когда регулирование радиовещания приобрело свою форму середины века.

На заре радиовещания электромагнитный спектр был бесхозным общим достоянием, как местная автострада в час пик или промысел трески на Джордж-Бэнк: каждый имел право пользоваться им, и никто не имел права исключать других. Более подходящей аналогией может быть открытый полигон. Как и в случае с землями прерий, блок спектра, который изначально был бесхозным, можно превратить в коллекцию обычных частных благ с помощью системы прав собственности. 258 Сейчас хорошо понятно, что распределение прав на использование электромагнитных частот решает проблему помех и способствует динамической эффективности, позволяя правам формироваться и реформироваться эндогенно через торговлю по мере изменения технологии и способствуя тому, чтобы эти права оказались в руках тех сторон, которые могут извлечь из них наибольшую выгоду.

Закон о радиовещании 1912 года наделил Министерство торговли правом выдавать лицензии с указанием частот. Однако по аналогии с распределением частот для точечного радиовещания Департамент первоначально разместил все радиовещательные станции на двух одинаковых частотах. 259 Это означало, что станции мешали друг другу, если не были достаточно хорошо разделены географически. Крупным станциям в больших городах пришлось придумывать, как разделить день вещания. Усугубляло ситуацию то, что в одном из ранних постановлений Министерства юстиции говорилось, что Коммерция не имеет права отклонить заявку на получение лицензии. Став министром в 1921 году, на заре развития радиовещания, Герберт Гувер решил проигнорировать эти ограничения и стал отклонять заявки на получение лицензий всякий раз, когда, по его мнению, новая станция будет мешать существующим. В начале пребывания Гувера у власти Министерство отозвало лицензию у радиокомпании Intercity за то, что она создавала широкомасштабные помехи в районе Нью-Йорка. Intercity подала в суд, и в 1923 году суд постановил, что Гувер не имел права отказывать в выдаче лицензий. 260 Тем не менее, когда запросы на выдачу лицензий стали накапливаться, Гувер продолжал отказывать в выдаче лицензий. К 1926 году на рассмотрении находилось до шестисот неудовлетворенных заявок. 261

Ограничение входа в общий пул смягчило, по крайней мере, некоторые из экономических неэффективностей системы. Действительно, возник зачаточный рынок вещательной собственности с правами на частоты, и более дорогие станции начали выкупать права у менее дорогих. 262 В то же время суды начали рассматривать вопросы вмешательства через призму общего права. По сути, вещатели могли "закрепить за собой" право на использование частоты в определенном месте и в определенное время, подобно тому, как фермер может закрепить за собой прерию; с помехами можно было бороться просто с помощью закона о вреде. 263 Но этот эмбриональный подход к управлению спектром, основанный на правах, не будет реализован в эту эпоху. Большую часть двадцатого века будет действовать совсем другой режим регулирования.

По мере того как радиовещание становилось коммерческим, оно все дальше отходило от ВМФ (и от Почтового департамента, который тоже хотел получить свою долю) и неизбежно попало в сильное поле тяготения Министерства торговли. 264 Герберт Гувер считал свои полномочия по регулированию отрасли дико недостаточными, даже если он пользовался ими незаконно, и он упорно работал, чтобы заручиться поддержкой в Конгрессе для их формализации и расширения. Однако, отчасти потому, что он добился умеренного успеха в ограничении входа в радиовещание, радио не требовало политического внимания, и Конгресс оставался бесстрастным. Гувер, как это было в его привычке, созвал серию отраслевых конференций. Эти привели к созданию того, что мы сегодня знаем как радиодиапазон AM. Диапазон был разделен на частотные интервалы, а станции были распределены по категориям в зависимости от уровня мощности. Таким образом были созданы настоящие "каналы", которые затем можно было распределить между существующими станциями. Крупные вещательные компании, такие как AT&T, GE, RCA и Westinghouse, получили более мощные "чистые каналы" в знак признания эффекта масштаба в производстве того, что по сути является общественным благом, поддерживаемым рекламой; мелкие станции с прерывистой работой были закрыты. 265

Гувер отчетливо понимал шаткость статуса своих самостоятельно созданных полномочий. Но как заставить Конгресс принять меры, чтобы предоставить ему желаемые юридические полномочия? В 1926 году Гувер увидел возможность помочь этому процессу. Радиостанция WJAZ в Чикаго, принадлежащая корпорации Zenith, не получила лицензию на чистый канал и была ограничена в часах работы. Почти наверняка это была преднамеренная провокация, и в декабре 1925 года станция пиратски захватила незанятую канадскую частоту, чтобы продолжить вещание сверх положенного времени. 266 Опасаясь международного инцидента, Министерство юстиции подало на Zenith в суд за нарушение Закона о радио 1912 года. В апреле 1926 года окружной суд вынес решение в пользу Zenith на том основании, что закон 1912 года не наделял министра торговли полномочиями контролировать деятельность радиостанций. 267 Это решение было принято всего через месяц после того, как Палата представителей приняла законопроект, в значительной степени разработанный Министерством торговли, который наделял министра широкими полномочиями по выдаче и отзыву лицензий и регулированию практически всех аспектов радиовещания. Как и Гувер, Юджин Макдональд, президент компании Zenith, хотел заставить Конгресс действовать. Но, получив отказ от Министерства торговли, Макдональд счел невыносимой идею "единоличного контроля над радио с министром торговли в качестве верховного царя". 268 Во многом благодаря влиянию Макдональда на сенатора-популиста Кларенса Дилла в сенатской версии законопроекта полномочия по регулированию, подобные царским, были возложены не на министра торговли, а на независимую комиссию. Сенат принял законопроект в версии Дилла 2 июля, передал его в конференц-комитет, а затем быстро ушел на перерыв до декабря.

Гувер решил, что знает, как доказать Конгрессу, что его следует назначить царем радио: он покажет им контрфактический мир, в котором царя не будет. Мир хаоса. В июне он официально попросил своего близкого друга Уильяма Дж. Донована, в то время исполнявшего обязанности генерального прокурора, дать официальное заключение по делу Zenith. 269 Донован быстро ответил, что он согласен с решением Zenith: Коммерция должна удовлетворять все заявки на лицензии и больше

1 ... 70 71 72 73 74 75 76 77 78 ... 286

На этой странице вы можете бесплатно читать книгу Корпорация и двадцатый век. История американского делового предпринимательства - Richard N. Langlois; бесплатно.

Похожие на Корпорация и двадцатый век. История американского делового предпринимательства - Richard N. Langlois; книги

Либерализм и его недостатки - Фрэнсис Фукуяма - Прочая старинная литература
Дитя сказки - Елена Васюк - Прочая старинная литература / Детские приключения / Прочее
Беспредел в школе Прескотт - Кейтлин Морган Стунич - Прочая старинная литература
Нечистая, неведомая и крестная сила. Крылатые слова - Сергей Васильевич Максимов - Прочая старинная литература / История
Фрактальная Эволюция - Виктор Николаевич Шабанов - Прочая старинная литература
Материалы к ретроспективе фильмов - Вим Вендерс - Прочая старинная литература
Он уходя спросил (адаптирована под iPad) - Акунин Борис "Чхартишвили Григорий Шалвович" - Прочая старинная литература
Интуитивное сознание - Валерий Жиглов - Прочая старинная литература
Мои девяностые: пестрая книга - Любовь Аркус - Прочая старинная литература
Как Азия нашла себя. История межкультурного взаимопонимания - Нил Грин - Прочая старинная литература / Публицистика

Оставить комментарий