не может следить за поведением станций. Гувер позаботился о том, чтобы текст решения Донована был опубликован в New York Times, и дал указание своему департаменту выполнить его. Число станций сразу же выросло с 528 в начале года до 719 в декабре; за осень 63 станции изменили уровень мощности и еще 62 сменили частоту. 270 Временной системы прав собственности больше не существовало, и радио стало трагедией общего пользования.

Однако Гувер не занял пост царя радио. Хотя радиоконференции решительно поддержали версию законопроекта, предложенную Палатой представителей, Макдональд был не одинок среди вещателей, опасавшихся контроля со стороны исполнительной власти, у которой был бы стимул использовать свои полномочия в политических целях, особенно в предвыборные сезоны. Крупные станции позаботились о том, чтобы в законодательстве был закреплен принцип приоритета, означающий, что те, кто застолбил за собой частоты, смогут их сохранить. 271 Но популистам не нравилось, что распределение подразумевает, что крупные вещатели таким образом получат ренту от дефицита, и, как и во многих других сферах, они, соответственно, выступали за политическое распределение ресурсов. 272 Когда в декабре в атмосфере чрезвычайного положения и кризиса вновь собрался конференц-комитет, результатом стал быстрый компромисс. Независимая комиссия должна была быть создана на один год, чтобы разобраться с беспорядком, а затем полномочия должны были вернуться к министру торговли. Возвращение полномочий так и не произошло: В течение следующих двух лет Конгресс дважды вносил поправки в законодательство, чтобы сохранить комиссию на постоянной основе. К 1928 году у Герберта Гувера, конечно, были другие дела.

23 февраля Калвин Кулидж подписал Закон о радио 1927 года. Как и современная Межгосударственная торговая комиссия, Федеральная комиссия по радио была наделена широкими полномочиями, и она использовала их для осуществления, по сути, централизованного планирования. Лицензии выдавались по нулевой цене при наличии "общественного интереса, удобства и необходимости", которые определялись в ходе слушаний в Комиссии. Это нерационально распределяло ресурсы на лоббирование и убеждение Комиссии, не позволяло рынку перераспределять ресурсы от менее к более ценному использованию, поощряло фаворитизм и коррупцию. 273 Самый надежный путь к лицензии на вещание теперь требовал обхода через Капитолийский холм. 274

В течение катастрофического первого года работы Комиссия пыталась сохранить все более семисот станций. Однако в начале 1928 года Конгресс поручил Комиссии перераспределить станции поровну между регионами страны, что вызвало конкурентную чистку. 275 Общий приказ 40 отозвал все лицензии и заставил станции аргументировать de novo, почему их существование способствует общественным интересам, удобству и необходимости. Поскольку этот критерий по своей сути был аморфным, интерпретация все больше фокусировалась на более осязаемых технологических вопросах, и решения стали основываться в основном на качестве оборудования станции. 276 Это неизбежно благоприятствовало крупным станциям, которые получали большую часть мощных чистых каналов. Более мелкие станции вынуждены были делить время или вообще лишались лицензий.

Хотя Закон прямо гарантировал свободу слова, политика Комиссии на протяжении большей части века была прямо противоположной - режим массового и вопиющего нарушения Первой поправки. 277 Как высококачественное передающее оборудование демонстрировало приверженность общественным интересам, так и программы, рассчитанные на максимально возможную аудиторию. Это означало, что речь шла о здоровых, основных, недиссидентских программах. Комиссия стремилась искоренить то, что она называла "пропагандистскими" станциями, которые выражали только одну точку зрения. "В вещательном диапазоне нет места для каждой школы мысли, религиозной, политической, социальной и экономической, каждая из которых могла бы иметь свою отдельную вещательную станцию, свой рупор в эфире", - заявила Комиссия, объясняя значение общественного интереса. 278 Таким образом, обязанностью Комиссии было следить за тем, чтобы ни у кого не было рупора.

Пролог к гораздо более позднему будущему

Фредерик Льюис Аллен обратился к "Путеводителю читателя по периодической литературе". Он обнаружил, что за период 1919-1921 гг. для перечисления всех журнальных статей, посвященных радикалам и радикализму, в путеводителе требовалось две колонки, а для перечисления статей, посвященных радио, - менее четверти колонки. В период 1922-1924 годов, напротив, радикалы и радикализм сократились до половины колонки, в то время как статьи о радио заполнили девятнадцать колонок. "В этом изменении, - писал Аллен, - есть указатель на нечто большее, чем периодическая литература". 279 Благодаря быстрому проникновению таких технологий, как радио и автомобиль, десятилетие 1920-х годов станет процветающим. Разумеется, уровень жизни в ту эпоху был невысок по сравнению с современными нормами, и достижения десятилетия охватили не все слои общества. Однако значительные слои населения, включая развивающийся средний класс, наслаждались значительным улучшением благосостояния, вызванным не только материальными благами, но и институциональными и культурными изменениями. Действительно, десятилетие предвосхитило события второй половины века в такой степени, что возникает интересный вопрос о том, как мог бы выглядеть мир, если бы Великая депрессия и Вторая мировая война не произошли.

С 1919 по 1929 год реальный ВВП на душу населения в США вырос на 21 %, несмотря на 16 %-ный рост населения. 280 Благодаря ограничениям на иммиграцию рост населения происходил в основном за счет внутреннего прироста, а численность рабочей силы в течение десятилетия оставалась относительно постоянной. Таким образом, рост ВВП на душу населения отражал рост реальной заработной платы, которая в обрабатывающей промышленности выросла на 19 процентов. 281 Отвлекая шестую часть рабочей силы на военные нужды, война повысила переговорную силу труда, и профсоюзы удвоили свое членство в период с 1910 по 1920 год, доведя его до 12 процентов несельскохозяйственной рабочей силы. 282 Однако в течение 1920-х годов членство в профсоюзах упало на 32 %, а число забастовок - более чем на 70 %. 283 Гэвин Райт утверждает, что война и иммиграционные ограничения создали все более "американизированную" рабочую силу , которая начала накапливать навыки и способности. Это, в свою очередь, подтолкнуло переговоры о заработной плате к равновесию между высокой заработной платой и высокой производительностью труда по Форду - новому режиму, который останется в силе и после войны. 284

В 1920-е годы также наблюдался взлет темпов роста совокупной производительности труда, который будет характерен для экономики до конца века. (Еще раз: СФП - это мера того, насколько эффективно экономика использует свои ресурсы, и, таким образом, показатель прогресса в области знаний и технологий). В 1920-е годы темпы роста СФП примерно удвоились по сравнению с первыми двумя десятилетиями века, достигнув (и в конечном итоге превысив) 2 % в год. 285 Этот рост был вызван брожением новизны, когда молодые фирмы стали появляться в промышленном ландшафте. 286 Ведущим сектором была обрабатывающая промышленность, где рост СФП в 1920-е годы составлял поразительные 5 % в

1 ... 71 72 73 74 75 76 77 78 79 ... 286

На этой странице вы можете бесплатно читать книгу Корпорация и двадцатый век. История американского делового предпринимательства - Richard N. Langlois; бесплатно.

Похожие на Корпорация и двадцатый век. История американского делового предпринимательства - Richard N. Langlois; книги

Либерализм и его недостатки - Фрэнсис Фукуяма - Прочая старинная литература
Дитя сказки - Елена Васюк - Прочая старинная литература / Детские приключения / Прочее
Беспредел в школе Прескотт - Кейтлин Морган Стунич - Прочая старинная литература
Нечистая, неведомая и крестная сила. Крылатые слова - Сергей Васильевич Максимов - Прочая старинная литература / История
Фрактальная Эволюция - Виктор Николаевич Шабанов - Прочая старинная литература
Материалы к ретроспективе фильмов - Вим Вендерс - Прочая старинная литература
Он уходя спросил (адаптирована под iPad) - Акунин Борис "Чхартишвили Григорий Шалвович" - Прочая старинная литература
Интуитивное сознание - Валерий Жиглов - Прочая старинная литература
Мои девяностые: пестрая книга - Любовь Аркус - Прочая старинная литература
Как Азия нашла себя. История межкультурного взаимопонимания - Нил Грин - Прочая старинная литература / Публицистика

Оставить комментарий