методам ведения сельского хозяйства, личной гигиене и диете, одновременно переводя население с натурального хозяйства на образ жизни мелких ремесленников. Как заметил Джеймс К. Скотт, первоначальное видение TVA олицетворяло собой социальную инженерию эпохи высокого модернизма середины века, парадигму государственного планирования, которая прочно вошла в народное воображение и с сомнительными результатами была подражаема во всем мире, включая коммунистический мир. 238

В итоге TVA не оправдала ожиданий Рузвельта-Моргана и стала гораздо более узконаправленной. Назначенцы Моргана на два других поста в совете директоров TVA быстро ополчились против него и стали преследовать свои собственные цели. Харкорт А. Морган (не родственник) был президентом Университета Теннесси, а также главой Ассоциации колледжей и университетов, предоставляющих земельные гранты, чья система финансируемых из федерального бюджета экспериментальных станций и служб распространения знаний была тесно связана с Американской федерацией фермерских бюро. AFBF представляла интересы более крупных и успешных фермеров, и в результате TVA мало что делала для бедных фермеров, включая афроамериканских издольщиков, и была слабо связана с преимущественно черными сельскохозяйственными колледжами. 239 Под руководством Харкорта Моргана TVA наконец добилась успеха в производстве нитратов в Маскл-Шоулз, отгрузив 25 000 тонн удобрений к 1936 году. 240

Дэвид Э. Лилиенталь был бывшим комиссаром по коммунальному хозяйству из Висконсина и ярым сторонником государственной собственности на электроэнергию. В течение многих лет после своего назначения в TVA Лилиенталь вел борьбу с частными коммунальными предприятиями в регионе Теннесси, в частности с Commonwealth and Southern, дочерней компанией United Corporation Дж. П. Моргана, возглавляемой талантливым руководителем по имени Уэнделл Уилки. Поначалу TVA было вынуждено продавать электроэнергию через Commonwealth and Southern и другие частные компании, но Лилиенталь поощрял местные власти все чаще выкупать частные компании, что они и делали, угрожая владельцам строительством конкурирующих объектов за государственный счет. 241 По мере того как государственная собственность вытесняла частную в сфере распределения энергии, TVA превратилось из утопической схемы планирования в федеральную, но в значительной степени независимую электрическую компанию, расширявшуюся не только в сфере гидроэнергетики, но и в конечном итоге в угольной и атомной энергетике. Во время Второй мировой войны большая часть электроэнергии TVA была направлена на производство алюминия, а позже - на обогащение урана в Национальной лаборатории Оук-Ридж, которая была расположена в Теннесси отчасти для того, чтобы использовать энергию TVA.

Действительно, хотя регулирование, безусловно, было одним из центральных компонентов политической матрицы администрации Рузвельта, именно TVA и аналогичные усилия по прямой федеральной мобилизации ресурсов вне рамок частной экономики оживляют популярные образы "Нового курса". В период жесткого сжатия экономики, когда ценовой механизм был ограничен в своей способности координировать экономическую деятельность, федеральное правительство могло вытеснить рынок и распределять ресурсы с помощью административной воли. Понимая эти федеральные программы как гуманитарные , они были чрезвычайно ценными. Федеральная помощь и прямые расходы на создание рабочих мест в ту эпоху улучшили состояние здоровья, снизили младенческую смертность, повысили рождаемость и даже снизили уровень преступности. 242 С другой стороны, понимаемые, как в то время, так и впоследствии, как механизмы стимулирования частной экономики и прекращения депрессии, эти усилия были почти полностью бесполезны. Современные исследования не смогли обнаружить положительного влияния на занятость в частном секторе ни одной из программ общественных работ Нового курса, хотя некоторые утверждают, что сами завершенные строительные проекты могли способствовать росту производительности труда в США в послевоенное время за счет своего рода эффекта со стороны предложения. 243

Стремление повысить цены на сельскохозяйственную продукцию долгое время выражалось языком дисбаланса: цены должны быть восстановлены до "паритета", то есть до рекордно высокого уровня 1914 года. Несмотря на то, что сельскохозяйственная продукция все чаще попадала под тарифную защиту, фермеры не без оснований считали, что тарифы на несельскохозяйственную продукцию несправедливо вредили им и давали преимущества промышленности. В 1920-х годах, как мы видели, лидером движения за повышение цен на сельскохозяйственную продукцию был Джордж Н. Пик, бывший член Совета по военной промышленности и президент компании Moline Plow Company. Несмотря на усилия Пика, Калвин Кулидж неоднократно накладывал вето на законопроект Макнари-Хаугена, который позволил бы федеральному правительству скупать урожай по высоким ценам и выбрасывать образовавшиеся излишки на зарубежные рынки. К концу 1920-х годов Тугвелл был убежден, что подход Макнари-Хаугена ошибочен и что единственным способом добиться надлежащего "баланса" в ценообразовании будет требование к фермерам вывести землю из обработки. 244 Генри Уоллес и другие думали в том же ключе. Когда по просьбе Рузвельта Тугвелл встретился с Уоллесом и его коллегами на сельскохозяйственной конференции в Чикаго, Тугвелл быстро стал горячим сторонником системы внутренних ассигнований. 245 Согласно этой системе, федеральное правительство буквально подкупало бы фермеров, чтобы они выводили землю из обработки для сокращения сельскохозяйственного производства.

С ноября 1932 по март 1933 года, когда волнения в сельской местности переросли в насилие, Тагвелл, Уоллес и небольшая команда работали над составлением законопроекта и продажей идеи внутренних ассигнований Конгрессу и всей стране. Самую сильную оппозицию оказал Пик, который упорно отстаивал альтернативный подход Макнари-Хаугена. В ответ Рузвельт поручил своей команде включить в законопроект все возможные методы поддержки сельского хозяйства, предоставив тем самым министру сельского хозяйства широкую свободу действий. 246 Это удовлетворило Пика, и 12 мая был подписан законопроект о создании Администрации сельскохозяйственной корректировки (AAA). Пик был назначен администратором. Однако почти сразу же началась жестокая бюрократическая борьба между Пиком, с одной стороны, и Тугвеллом и Уоллесом - с другой. Рузвельт всегда выступал за систему распределения, поэтому в декабре 1933 года Пик неизбежно был вынужден покинуть свой пост.

Поскольку сельскохозяйственный год уже начался, Уоллес и Тагвелл должны были придумать, как ограничить уже начавшееся производство. Результатом стал, пожалуй, самый яркий эпизод в истории американской фермерской политики. Свинина была одним из основных видов сельскохозяйственного экспорта США, но цены на нее упали до исторического минимума в результате краха международной торговли. Уоллес согласился купить около шести миллионов поросят и еще 200 000 беременных свиноматок по завышенным ценам, организовать их забой, а затем распределить продукцию среди семей, получающих помощь. 247 В итоге перерабатывающие заводы оказались не в состоянии справиться с незрелыми свиньями, и более 80 процентов забойной продукции было потрачено впустую, а часть ее была выброшена в реку Миссисипи. Цены на рынке на свиней действительно выросли, хотя и не более чем на уровень инфляции.

Фермеры, выращивающие хлопок, также столкнулись с небывалым урожаем, и агенты ААА в округах разъехались по Югу, предлагая деньги плантаторам, готовым распахать свои земли. В итоге было выкорчевано десять миллионов акров хлопка, за

1 ... 91 92 93 94 95 96 97 98 99 ... 286

На этой странице вы можете бесплатно читать книгу Корпорация и двадцатый век. История американского делового предпринимательства - Richard N. Langlois; бесплатно.

Похожие на Корпорация и двадцатый век. История американского делового предпринимательства - Richard N. Langlois; книги

Либерализм и его недостатки - Фрэнсис Фукуяма - Прочая старинная литература
Дитя сказки - Елена Васюк - Прочая старинная литература / Детские приключения / Прочее
Беспредел в школе Прескотт - Кейтлин Морган Стунич - Прочая старинная литература
Нечистая, неведомая и крестная сила. Крылатые слова - Сергей Васильевич Максимов - Прочая старинная литература / История
Фрактальная Эволюция - Виктор Николаевич Шабанов - Прочая старинная литература
Материалы к ретроспективе фильмов - Вим Вендерс - Прочая старинная литература
Он уходя спросил (адаптирована под iPad) - Акунин Борис "Чхартишвили Григорий Шалвович" - Прочая старинная литература
Интуитивное сознание - Валерий Жиглов - Прочая старинная литература
Мои девяностые: пестрая книга - Любовь Аркус - Прочая старинная литература
Как Азия нашла себя. История межкультурного взаимопонимания - Нил Грин - Прочая старинная литература / Публицистика

Оставить комментарий