и Карл Т. Комптон, президент Массачусетского технологического института. Но в него также вошли такие важные промышленные деятели, как Уолтер С. Гиффорд, президент AT&T, который в первую войну помогал в работе WIB; Джон Ли Пратт, директор GM; и генерал Вуд из Sears. При значительном участии Баруха группа рекомендовала более мощную версию WIB, которая, как и ее предшественница, была бы разделена на отраслевые ассоциации и возглавлялась бы, в принципе, могущественным царем.

Многие "Новые дилеры" как в администрации, так и за ее пределами были возмущены составом Совета и влиянием Моргана, которое он подразумевал. "Боб Джексон, Том Коркоран и Бен Коэн обедали со мной", - написал Гарольд Айкес в своем дневнике в сентябре. "Все мы были сильно обеспокоены проникновением в Вашингтон представителей Уолл-стрит и экономических роялистов с момента объявления войны". 90 Запыхавшийся Вудринг, с которым не посоветовались, убедил Рузвельта похоронить доклад. Он так и пролежал в ящике стола до 1945 года, хотя, возможно, это было связано скорее с нежеланием президента делегировать полномочия царю мобилизации, чем с его отношением к роли бизнеса в наращивании военной мощи.

В июне 1940 года Рузвельт заменил своих изоляционистов - военно-морского и военного секретарей - волевыми интернационалистами-республиканцами Фрэнком Ноксом и Генри Л. Стимсоном, одновременно помогая заблокировать республиканцев-изоляционистов перед выборами и привести кабинет в соответствие с собственными взглядами. Вместо отложенного предложения по WRB Рузвельт воскресил Консультативную комиссию по национальной обороне, используя существующее законодательство времен Первой мировой войны. 91 Примечательно, что у комитета не было председателя, и Рузвельт старательно не возрождал Совет национальной обороны на уровне кабинета министров, который NDAC должен был консультировать. Каждому из семи членов комитета была определена специализация. Стеттиниус консультировал по вопросам материалов; профсоюзный лидер Сидни Хиллман - по вопросам труда; Честер К. Дэвис, бывший администратор AAA, - по вопросам сельского хозяйства; Ральф Бадд из Burlington - по вопросам железных дорог; а Гарриет Эллиот из Университета Северной Каролины - по вопросам потребителей. Леон Хендерсон был назначен ответственным за цены. По рекомендации Баруха Рузвельт выбрал Уильяма Кнудсена, ныне президента General Motors, в качестве советника по промышленному производству. Альфред П. Слоун не был рад, что Кнудсен отправился в Вашингтон. "Они сделают из тебя обезьяну", - предсказывал он. 92

В январе 1940 года Рузвельт попросил у конгресса 1,8 миллиарда долларов на расходы, связанные с обороной. После нападения Германии на Францию и Скандинавию в мае он попросил еще 1,4 миллиарда долларов. Он заявил, что США построят военно-морской флот с двумя океанами, и поставил задачу произвести 50 000 самолетов. К октябрю Конгресс выделил около 17,7 миллиарда долларов, что почти вдвое превышало бюджет всего правительства США на 1939 год. 93 Эти ассигнования необходимо было превратить в материальные средства. Но в 1940 году бизнес отнюдь не стремился заняться производством военной техники. 94 Потребительская экономика наконец-то вернулась на круги своя. И почему бизнес должен был доверять администрации, которая провела большую часть десятилетия, демонизируя крупные корпорации? "По иронии судьбы, - говорил Слоун, - те самые люди, те самые промышленные организации, которые в течение последних нескольких лет подвергались политическим нападкам и подвергались общественному презрению как враги общественных интересов, теперь стали жизненно важными инструментами национальной обороны" 95 В ходе опроса, проведенного компанией Roper в октябре 1940 года, 77 процентов руководителей, которые не решались браться за оборонные работы, в качестве основного источника беспокойства называли антипредпринимательскую позицию "Нового курса". С более прагматичной точки зрения, многие опасались налога на сверхприбыль, и все были уверены, что по окончании войны их снова будут поносить как "торговцев смертью". Больше всего бизнес беспокоили вопросы финансирования. Кто будет финансировать крупные капиталовложения, которые окажутся бесполезными после окончания войны - или если война так и не наступит?

Осенью 1940 года Уолтер Ройтер из Объединенного профсоюза работников автопрома рассказывал всем, кто его слушал, что избыточные мощности существующих автомобильных заводов можно легко переоборудовать для производства пятисот самолетов в день. 96 Слоан и другие руководители автопрома считали иначе. "Заводы, предназначенные для производства продукции для мирных нужд, практически не приспособлены для нужд обороны", - говорил Слоан. 97 В отличие от первой войны, американское производство для британцев осуществлялось в основном на новых мощностях, а не на существующих предприятиях, и британцы вкладывали средства и несли риск. Такая же модель будет использоваться и в ходе американской мобилизации: большая часть новых мощностей будет оплачиваться непосредственно военными ведомствами или финансироваться новым филиалом RFC под названием Defense Plant Corporation, который начал работу в августе 1940 г. 98 Примерно две трети из 26 миллиардов долларов, которые США потратили на новые производственные предприятия в годы войны (около 17 миллиардов долларов), будут финансироваться государством. Многие объекты, особенно те, которые предназначены для производства основных промышленных товаров и сырья, будут принадлежать правительству и лишь эксплуатироваться частной промышленностью - так называемые механизмы, принадлежащие правительству и эксплуатируемые подрядчиками (Government-owned Contractor-operated (GOCO) ). DPC финансировала многие из них, рассчитывая, что после войны они будут по-прежнему ценными. Закон о доходах от октября 1940 года действительно ввел налог на сверхприбыль, который обеспечил почти четверть федеральных налоговых поступлений во время войны. 99 Но закон также позволил компаниям амортизировать расходы, связанные с войной, в течение пяти лет вместо двадцати (или меньше, если война закончилась раньше), что подстегнуло частные инвестиции в производство военного имущества.

Широко известно, что, начиная задолго до Перл-Харбора, американская мобилизация в основном опиралась на горстку крупных компаний. К середине 1941 года более 80 процентов контрактов по стоимости достались всего сотне фирм. 100 Шесть крупнейших из них - "Бетлехем стил", "Нью-Йорк шипбилдинг", GM, "Кертисс-райт", "Ньюпорт ньюс шипбилдинг" и "Дю Понт" - держали почти треть всех контрактов. Отчасти это было неизбежным следствием транзакционных издержек, связанных с поиском и работой с большим количеством мелких поставщиков, когда скорость была крайне важна. Крупным организациям, таким как Военное и Военно-морское министерства, было проще иметь дело с другими крупными организациями, чем с запутанным мириадом мелких. Но структура мобилизационных усилий правительства также имела большое значение. В Первую мировую войну мобилизация опиралась на местные знания промышленных ассоциаций. По сути, Совет военной промышленности, при всех его многочисленных недостатках, представлял собой нечто вроде М-образной структуры. В отличие от этого, до самого начала войны американская мобилизация для Второй мировой войны будет направляться через аппарат, который больше напоминал функциональную структуру, с отделами закупок, производства и приоритетов. 101 Это усугубило и без того значительные проблемы распределения ресурсов через административную координацию. Кроме того, ко Второй

1 ... 114 115 116 117 118 119 120 121 122 ... 286

На этой странице вы можете бесплатно читать книгу Корпорация и двадцатый век. История американского делового предпринимательства - Richard N. Langlois; бесплатно.

Похожие на Корпорация и двадцатый век. История американского делового предпринимательства - Richard N. Langlois; книги

Либерализм и его недостатки - Фрэнсис Фукуяма - Прочая старинная литература
Дитя сказки - Елена Васюк - Прочая старинная литература / Детские приключения / Прочее
Беспредел в школе Прескотт - Кейтлин Морган Стунич - Прочая старинная литература
Нечистая, неведомая и крестная сила. Крылатые слова - Сергей Васильевич Максимов - Прочая старинная литература / История
Фрактальная Эволюция - Виктор Николаевич Шабанов - Прочая старинная литература
Материалы к ретроспективе фильмов - Вим Вендерс - Прочая старинная литература
Он уходя спросил (адаптирована под iPad) - Акунин Борис "Чхартишвили Григорий Шалвович" - Прочая старинная литература
Интуитивное сознание - Валерий Жиглов - Прочая старинная литература
Мои девяностые: пестрая книга - Любовь Аркус - Прочая старинная литература
Как Азия нашла себя. История межкультурного взаимопонимания - Нил Грин - Прочая старинная литература / Публицистика

Оставить комментарий