хозяйства, эта программа стала результатом постоянной сделки между сторонниками социального обеспечения и фермерами: за разрешение ваучеров для бедных следовало поддерживать цены на сельскохозяйственную продукцию, что повышало цены на продукты питания для всех потребителей, включая бедных. Но центральной колонной войны с бедностью стал Закон об экономических возможностях 1964 года, который значительно расширил систему натуральных пособий, начатую еще при Кеннеди. Управление, возглавляемое Сарджентом Шрайвером, все еще руководившим Корпусом мира, должно было разработать и реализовать множество программ, включая дошкольное образование, обучение взрослых, профессиональную подготовку, консультирование по вопросам питания и многие другие льготы, предоставляемые за счет оплаты услуг поставщиков, а не получателей. Дэниел Патрик Мойнихан, один из тех, кто работал на Шрайвера, знаменито описал этот подход как "политику кормления воробьев за счет кормления лошадей". 473

Пожалуй, самым значительным благом, которое долгое время предоставлялось в натуральном виде в принципе всем жителям, а не только бедным, было начальное и среднее образование. К 1960-м годам школьная система Нью-Йорка обслуживала 1,1 миллиона учеников, в ней работали 70 000 учителей, 43 000 администраторов и 900 школ. 474 Снимок системы в 1950-1960-е годы покажет, что она была в высшей степени интегрированной, хотя киносъемка выявит постоянный приток учащихся из числа меньшинств и отток белых учеников в пригороды и частные школы. Многие отдельные школы были почти полностью заполнены учащимися из числа меньшинств. В 1967 году мэр Нью-Йорка Джон В. Линдсей назначил комиссию по изучению школьной системы под председательством бывшего "мозгового штурмана" Кеннеди Макджорджа Банди, в то время возглавлявшего Фонд Форда, который проявлял интерес к образовательной политике. В докладе Банди предлагалась радикальная децентрализация структуры системы, хотя и при сохранении центральной власти. Идея заключалась в том, чтобы дать местным общинам в пределах города приближение к тому контролю над своими школами, которым пользовались жители независимых пригородных районов.

Местные общественные активисты, в том числе радикально настроенные чернокожие, ухватились за эту идею. Школьная бюрократия, и особенно влиятельная Объединенная федерация учителей, выступили против этого предложения, указывая на то, что школы под контролем местных меньшинств не будут интегрированными школами. Полусерьезный эксперимент по децентрализации в 1968 году привел к столкновениям между активистами и учителями в районе Оушен-Хилл-Браунсвилл в Бруклине. Линдси колебался, и в итоге спор был решен в пользу образовательной техноструктуры. Как и в большинстве крупных американских городов, родители и ученики в Нью-Йорке столкнулись с тем, что школы не были ни интегрированы, ни находились под местным контролем.

В 1975 году Конгресс принял Earned Income Tax Credit - отрицательный подоходный налог, который, наконец, просто давал людям деньги. Особенно после того, как в конце века его расширили, EITC стал самой успешной программой по борьбе с бедностью. 475 В отличие от этого, многочисленные программы, проводимые в натуральной форме, не имели большого эффекта.

Президентство Никсона и Форда мало что сделало для сворачивания программы "Великое общество". В начале 1970-х годов было начато больше новых инициатив, некоторые из них по настоянию судов, чем в годы правления Джонсона. "Как только "барьер легитимности" падает, - заметил Джеймс К. Уилсон, - политический конфликт принимает совсем другую форму. Новым программам не нужно ждать наступления кризиса или чрезвычайного большинства, потому что ни одна программа больше не является "новой" - она рассматривается, скорее, как расширение, модификация или увеличение того, что правительство уже делает" 476 Как сказал другой политолог, "в 1970-е годы расширение обязанностей федерального правительства стало обычным делом. Это, возможно, было самым глубоким наследием Великого общества" 477.

Одной из наиболее долгосрочных и значимых инициатив администрации Никсона стала "Война с наркотиками". Линдон Джонсон объявил войну с преступностью, и федеральные политики потребовали, чтобы общественные действия, обучение рабочим специальностям и государственные жилищные программы Великого общества сотрудничали с правоохранительными органами для получения финансирования. 478. Никсон первоначально поддержал этот подход, но по чисто политическим причинам в 1971 году он перешел к усиленной криминализации наркотиков как способу борьбы с двумя наиболее важными источниками политической оппозиции - вокальными левыми и афроамериканцами. 479 Как и в случае с запретом на алкоголь, преступность резко возросла, а действие интоксикантов усилилось. Начиная с 1972 года, количество заключенных в тюрьмы стало расти на 6-8 процентов в год; к концу века количество заключенных на душу населения в Соединенных Штатах будет в пять раз больше, чем в 1972 году, и станет самым высоким в мире. 480 Как и предполагал Никсон, больше всего от этого пострадали афроамериканцы. "Очень важно, чтобы мы понимали, что, выбирая запрет, мы выбираем проблему интенсивной преступности, сконцентрированной среди меньшинств", - писал Мойнихан. "Очевидно, - добавил он, - что федеральная наркополитика ответственна за такую степень социального регресса, равной которой, похоже, нет в нашей истории". 481

Великое общество", наряду с войнами против бедности, преступности и наркотиков, послужило закреплению в правительстве той техноструктуры, которую предсказывали многие мыслители. Однако уже к началу 1970-х годов векторы мощных сил начали двигаться к разрушению управленческой модели мира, которую все принимали как должное, особенно, но не только, в частном корпоративном секторе. Причин разрушения будет много. Но ключевой силой, которая помогла бы отправить техноструктуру на дно, была, пожалуй, еще одна война - не метафорическая, а настоящая, стрелковая, в небольшой стране Юго-Восточной Азии под названием Вьетнам.

9. Развязка

Менеджмент, можно с уверенностью сказать, не продержится на посту короля-философа дольше, чем любой из предыдущих королей-философов, которые никогда не были очень длинными.

-ПИТЕР ДРАКЕР

Ничто так не напрягает людей, как вечный шторм созидательного разрушения.

-АЛАН ГРИНСПЕН

31 ДЕКАБРЯ 1965 года журнал Time поместил на свою обложку Джона Мейнарда Кейнса и, неверно процитировав архимонетариста Милтона Фридмана, заявил: "Теперь мы все кейнсианцы". 1 Кейнс и его идеи, провозгласил Time, "получили столь широкое признание, что стали новой ортодоксией в университетах и ориентиром для экономического управления в Вашингтоне". Как и другие прогрессивные историки той эпохи, Альфред Чандлер пошел на попятную. После Второй мировой войны, утверждал он, федеральное правительство способствовало дальнейшему распространению и росту крупных корпораций не прямо, а косвенно, играя кейнсианскую роль в "поддержании полной занятости и высокого совокупного спроса".

Опять же, только после Второй мировой войны правительство начало проводить какую-либо систематическую политику по поддержанию спроса и тем самым поддерживать массовый рынок. Одна из причин, по которой федеральное правительство взяло на себя эту ответственность, заключалась в том, что депрессия наглядно продемонстрировала неспособность частного сектора экономики поддерживать непрерывный рост сложной, высокодифференцированной экономики массового производства и массового распределения. В 1920-х годах новые корпоративные гиганты начали выравнивать предложение и спрос.

1 ... 165 166 167 168 169 170 171 172 173 ... 286

На этой странице вы можете бесплатно читать книгу Корпорация и двадцатый век. История американского делового предпринимательства - Richard N. Langlois; бесплатно.

Похожие на Корпорация и двадцатый век. История американского делового предпринимательства - Richard N. Langlois; книги

Либерализм и его недостатки - Фрэнсис Фукуяма - Прочая старинная литература
Дитя сказки - Елена Васюк - Прочая старинная литература / Детские приключения / Прочее
Беспредел в школе Прескотт - Кейтлин Морган Стунич - Прочая старинная литература
Нечистая, неведомая и крестная сила. Крылатые слова - Сергей Васильевич Максимов - Прочая старинная литература / История
Фрактальная Эволюция - Виктор Николаевич Шабанов - Прочая старинная литература
Материалы к ретроспективе фильмов - Вим Вендерс - Прочая старинная литература
Он уходя спросил (адаптирована под iPad) - Акунин Борис "Чхартишвили Григорий Шалвович" - Прочая старинная литература
Интуитивное сознание - Валерий Жиглов - Прочая старинная литература
Мои девяностые: пестрая книга - Любовь Аркус - Прочая старинная литература
Как Азия нашла себя. История межкультурного взаимопонимания - Нил Грин - Прочая старинная литература / Публицистика

Оставить комментарий