Шрифт:
Интервал:
Закладка:
При обычных обстоятельствах, уверен он, методы научного планирования крупной корпорации вполне могли бы взять на себя часть макроэкономической нагрузки. "Дополняя политику и процедуры, разработанные в федеральном правительстве Советом экономических консультантов, Казначейством и Федеральным резервным советом, - писал Чандлер в эссе 1967 года, предвосхищая темы "Видимой руки", - новый контроль над запасами и оборотным капиталом, возможно, помог выровнять деловой цикл и сделать колебания деловой активности менее сильными и менее опасными, чем в любой другой период американской истории". 3 Только в тяжелых и необычных обстоятельствах, подобных Депрессии, менеджерам крупных корпораций требовалась помощь. Федеральное правительство было лишь "координатором и распределителем последней инстанции". 4
Деловой цикл действительно был менее жестким и менее опасным в десятилетия сразу после войны. 5 Но последние исследования показывают, что кейнсианское управление спросом - если оно вообще имело место - имело к этому мало отношения. Экономическая стабильность в этот период стала результатом (бессознательно проводимой) монетаристской политики Федеральной резервной системы, которая предвосхитила (сознательно проводимую) политику ФРС в конце века. 6 Более того, к тому времени, когда книга "Видимая рука" появилась в книжных магазинах в 1977 году, федеральное правительство потеряло контроль над макроэкономикой, причем сделало это таким образом, что кейнсианская ортодоксия оказалась бессильной объяснить это. В то же время глобализация и технологические изменения начали подрывать важнейшие сегменты послевоенного институционального режима. Методы научного планирования и механизмы координации управленческого капитализма окажутся неспособными адаптироваться к форме и масштабам грядущих экономических перемен.
Из леса
Бреттон-Вудская система заложила основу для послевоенного экономического роста, создав надежный монетарный порядок и относительно стабильный обменный курс. Но, как знаменито предупреждал Роберт Триффин еще в 1946 году, система таила в себе семена собственного разрушения. 7 Бреттон-Вудская система стремилась воссоздать нечто похожее на режим фиксированных валютных курсов классического золотого стандарта. В то же время создатели системы хотели, чтобы национальные центральные банки могли проводить независимую денежно-кредитную политику, а также поощрять - по крайней мере, в конечном итоге - свободную торговлю и международную мобильность капитала. Аргумент Триффина заключался в том, что эти три цели несовместимы; одну из них всегда придется отложить в сторону. Вначале, как настаивал Кейнс, придется отказаться именно от мобильности капитала.
Контроль за движением капитала не помешал американским компаниям инвестировать за рубежом, особенно в Европе. Но зарубежные дочерние компании американских фирм не были сильно интегрированы с операциями в стране, и первоначально они существовали в основном в ответ на местный контроль и нехватку долларов. Дочерние компании действовали независимо и часто имели более широкие международные связи , чем головной офис. 8 Хотя капитал не мог перемещаться, знания и возможности могли, и большая часть того, что американские фирмы передавали за границу, были ноу-хау и производственные технологии. 9 Американские фирмы имели "преимущество владения", которое составляло до 30 процентов более высокой производительности по сравнению с местными европейскими производителями. 10 По мере того как европейские экономики начали восстанавливаться, а контроль над движением капитала становился все более пористым, прямые иностранные инвестиции росли, а транснациональные корпорации служили проводником средств в обход контроля. 11 Американские фирмы начали скупать или приобретать доли в европейских предприятиях, и европейцы стали все больше опасаться доминирования американского управленческого капитализма, что они связывали не только с потоком финансового капитала. "Помимо огромных американских инвестиций, - писал Жан-Жак Серван-Шрейбер в книге "Американский вызов", - именно американский стиль управления по-особому объединяет Европу". 12
К концу войны США владели более чем двумя третями мирового золотого запаса. 13 Помимо золота для расчетов, иностранные центральные банки также обычно держали большие запасы долларов, которые, привязанные к золоту по цене 35 долларов за унцию, стали мировой резервной валютой. Тем не менее, по мере роста мировой экономики и неуклонного ослабления контроля над движением капитала золото стало утекать из США. Джон Кеннеди был настолько одержим проблемой оттока золота, что это стало ходячей шуткой среди его советников. 14 И Кеннеди, и Джонсон предпринимали смехотворно неэффективные меры по защите золотых запасов, в том числе запрещали американцам собирать золотые монеты. Но, как и предвидел Триффин, реальная проблема была заложена в Бреттон-Вудской системе: США фактически выступали в роли банка для остального мира, и если держатели долларов за рубежом потеряют уверенность в способности США конвертировать доллары в золото по номиналу, произойдет разгром банка. После выборов 1960 года некоторые начали беспокоиться, что Кеннеди, как и Рузвельт, может девальвировать доллар, чтобы остановить отток золота. Цена золота на лондонском рынке взлетела выше 35 долларов за унцию. Центральным банкам пришлось создать импровизированный Золотой пул, чтобы вмешаться в ситуацию на рынке.
Основой стабильности системы, обеспеченной золотом, до этого момента была стабильность американской монетарной политики. В период с 1959 по 1970 год в США наблюдались самые низкие темпы роста денежной массы, а вместе с ними и самые низкие темпы инфляции среди всех ведущих стран. 15 Вскоре все изменится, и далеко не стабильный американский валютный режим ускорит катастрофическое падение Бреттон-Вудса.
После поражения французских колониальных войск при Дьенбьенфу в 1954 году Вьетнам, как и Корея, был разделен на коммунистический север и некоммунистический юг. 16 Особенно после убийства южновьетнамского диктатора Нго Динь Дьема в начале ноября 1963 года администрация США стала все больше беспокоиться о способности коррумпированного и неэффективного южновьетнамского режима противостоять партизанской войне, которую вел Северный Вьетнам. Не желая показаться "мягким к коммунизму" в своей гонке против ярого антикоммуниста Барри Голдуотера, Линдон Джонсон в августе 1964 года приукрасил пустяковую стычку между американским эсминцем и северовьетнамскими канонерскими лодками, превратив ее в крупное неспровоцированное нападение, что побудило Конгресс выпустить резолюцию, дающую президенту по сути карт-бланш на действия во Вьетнаме. В начале 1965 года стало ясно, что Америке придется напрямую вмешаться в наземную войну, одновременно поддерживая бомбардировочную кампанию. К лету, когда Конгресс принимал дорогостоящую программу Medicare, около 200 000 пар американских ботинок уже стояли на земле во Вьетнаме.
По одной из оценок, в период 1967-1974 годов рост расходов на войну во Вьетнаме сверх базовых военных расходов времен холодной войны составил около 2 триллионов долларов в пересчете на сегодняшние доллары. 17 Это составляло 35 процентов среднегодового реального ВВП и 165 процентов роста ВВП в тот период. Джонсон должен был найти способ оплатить и "Великое общество", и новую дорогостоящую войну. В 1965 году чем меньше общественность знала об истинных затратах на войну, тем лучше: Джонсон считал, что если
- Либерализм и его недостатки - Фрэнсис Фукуяма - Прочая старинная литература
- Дитя сказки - Елена Васюк - Прочая старинная литература / Детские приключения / Прочее
- Беспредел в школе Прескотт - Кейтлин Морган Стунич - Прочая старинная литература
- Нечистая, неведомая и крестная сила. Крылатые слова - Сергей Васильевич Максимов - Прочая старинная литература / История
- Фрактальная Эволюция - Виктор Николаевич Шабанов - Прочая старинная литература
- Материалы к ретроспективе фильмов - Вим Вендерс - Прочая старинная литература
- Он уходя спросил (адаптирована под iPad) - Акунин Борис "Чхартишвили Григорий Шалвович" - Прочая старинная литература
- Интуитивное сознание - Валерий Жиглов - Прочая старинная литература
- Мои девяностые: пестрая книга - Любовь Аркус - Прочая старинная литература
- Как Азия нашла себя. История межкультурного взаимопонимания - Нил Грин - Прочая старинная литература / Публицистика