Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Именно в эту эпоху антимонопольное ведомство завалит любимую корпорацию Луиса Д. Брэндайса, которая превратилась в плохую, - United Shoe Machinery. Как и во времена Брэндайса, United поставляла оборудование и сопутствующие услуги динамичной экосистеме мелких обувщиков Америки. 148 И, как уже давно было и останется типичным для отраслей, поставляющих сложные и дорогие капитальные товары разрозненной базе пользователей, United сдавала свои машины в аренду, а не продавала их. 149 С точки зрения обувщиков, такая политика превращала приобретение капитала в покупку потока услуг. Лизинг имел решающее значение для облегчения входа в обувное производство и, таким образом, лежал в основе предпринимательского динамизма этой отрасли. (United также содержала научно-исследовательскую лабораторию и была основным источником технологических инноваций в обувном производстве). Как и во многих других отраслях, основной проблемой был не барьер для входа в отрасль, а информация. 150 United предоставляла не только физические машины, но и комплекс услуг по планировке фабрики, техническому обслуживанию и консультированию. Это делало компанию универсальным магазином для любого мелкого предпринимателя, который видел рыночную нишу. Поскольку United предоставляла вместе с машинами эти важные услуги, цена за одну машину была выше, чем у аналогичных машин, продаваемых более чем восемьюдесятью конкурентами в обувном бизнесе. Таким образом, у обувщиков был стимул арендовать станки у United, чтобы воспользоваться ее ценными знаниями и услугами по настройке, но затем быстро возвращать станки и покупать их у более дешевых конкурентов. Чтобы предотвратить такую "халяву", United сдавала многие свои станки только в долгосрочную аренду и использовала различные договорные ограничения.
В 1947 году Антимонопольный отдел подал иск против United за нарушение Закона Шермана. В 1953 году судья Чарльз Визански из окружного суда в Массачусетсе вынес решение не в пользу United. Вместо того чтобы вынести решение о развале компании - возможно, потому, что United работала на одном крупном заводе в Беверли, штат Массачусетс, - судья постановил положить конец тонко отлаженной договорной практике компании. Условия аренды больше не могли "сделать для обувной фабрики существенно более выгодным арендовать, а не покупать машину". 151 Вызански также произвольно сократил сроки аренды и потребовал, чтобы United продавала свои информационные услуги отдельно от машин. Верховный суд поддержал это решение в 1954 году. 152 Есть свидетельства того, что качество услуг, которые United могла предложить обувной промышленности, резко снизилось начиная с 1955 года. 153 После принятия постановления арендные ставки выросли, как ежемесячная аренда, так и авансовые платежи, вероятно, потому, что United пыталась удовлетворить антимонопольные органы, создав ценовой зонтик, который бы привлек более мелких конкурентов. 154 Это не сработало. Когда суды вернулись к этому делу в 1967 году, Вызански выразил удовлетворение снижением доли рынка United, которая упала на треть; но Верховный суд не был удовлетворен и постановил продать активы на сумму около 400 миллионов долларов. 155 Остается открытым вопрос о том, насколько стремительный упадок американской обувной промышленности, которая потеряла четверть своей доли рынка из-за иностранного импорта в период с 1900 по 1955 год, может быть связан с ослаблением позиций United Shoe, которая сама в конечном итоге исчезнет в результате серии приобретений конгломератов к концу века.
То, что антимонопольная политика эпохи Трумэна имела такой популистский привкус, неудивительно. Хотя Гарри Трумэн не принадлежал к числу самых ярых "новых дилеров", он, тем не менее, был наследником "Нового курса"; сам неудачливый мелкий бизнесмен со Среднего Запада, он был широко понят и сам понимал себя как олицетворение американского простого человека. 156 Более удивительно, что республиканская администрация Дуайта Д. Эйзенхауэра не стала полностью отказываться от антитрестовской политики президентства Трумэна. Хотя Франклин Рузвельт так и не собрал Верховный суд, его долгое пребывание в должности означало, что федеральные суды все равно постепенно заполнялись назначенцами Нового курса: к моменту избрания Эйзенхауэра все судьи Верховного суда были назначены либо Рузвельтом, либо Трумэном. Когда в 1953 году умер председатель Верховного суда Фред М. Винсон, Эйзенхауэр заменил его губернатором-республиканцем из Калифорнии Эрлом Уорреном, который превзошел многих своих собратьев-демократов по качеству популизма и пристрастию к антимонопольному преследованию. К концу правления Эйзенхауэра, при его активном руководителе Роберте А. Биксе, Антимонопольный отдел подавал иски с такой скоростью, какой не было со времен Турмана Арнольда. 157.
Если и была какая-то отличительная черта политики администрации Эйзенхауэра, то это неуклонное перемещение антитрестовской политики из сферы народного крестового похода в область обыденной бюрократии. Первым главой Антитрестовского отдела при Эйзенхауэре стал давний доверенный человек Уоррена Стэнли Барнс, который занялся рационализацией процедур отдела. Он расширил использование постановлений о согласии, чтобы ускорить решение дел, и ввел систему предварительных конференций, чтобы начать переговоры о постановлениях о согласии до начала судебного разбирательства. 158 Он также ввел систему предварительных разрешений на слияния. К 1964 году Ричард Хофстедтер мог сокрушаться, что "когда-то в Соединенных Штатах было антитрестовское движение без антитрестовских преследований; в наше время были антитрестовские преследования без антитрестовского движения". 159
Бюрократия требует и процветает благодаря специализированным знаниям. И бюрократическая трансформация антимонопольной политики в 1950-х годах все больше и больше требовала экспертных знаний экономистов. Конечно, на определенном уровне антимонопольное законодательство всегда было связано с экономикой, хотя бы потому, что антимонопольное законодательство по определению имеет дело с экономической деятельностью. Идеи экономистов пересекались с антимонопольной политикой с самого начала, начиная, по крайней мере, с дискуссий XIX века о проблеме постоянных издержек. Однако до послевоенного периода экономическая мысль не являлась центральным концептуальным фоном для антимонопольного мышления. Несмотря на печально известное утверждение Оливера Уэнделла Холмса о том, что Конституция "не предназначена для воплощения определенной экономической теории", правовой реализм, который считал, что право должно быть проинформировано, если не исключительно, рассмотрением социальных последствий, легко мог бы принять экономический анализ социальных результатов поведения бизнеса.
- Либерализм и его недостатки - Фрэнсис Фукуяма - Прочая старинная литература
- Дитя сказки - Елена Васюк - Прочая старинная литература / Детские приключения / Прочее
- Беспредел в школе Прескотт - Кейтлин Морган Стунич - Прочая старинная литература
- Нечистая, неведомая и крестная сила. Крылатые слова - Сергей Васильевич Максимов - Прочая старинная литература / История
- Фрактальная Эволюция - Виктор Николаевич Шабанов - Прочая старинная литература
- Материалы к ретроспективе фильмов - Вим Вендерс - Прочая старинная литература
- Он уходя спросил (адаптирована под iPad) - Акунин Борис "Чхартишвили Григорий Шалвович" - Прочая старинная литература
- Интуитивное сознание - Валерий Жиглов - Прочая старинная литература
- Мои девяностые: пестрая книга - Любовь Аркус - Прочая старинная литература
- Как Азия нашла себя. История межкультурного взаимопонимания - Нил Грин - Прочая старинная литература / Публицистика