соглашение. 8 января 1982 года Браун и Бакстер объявили о своем соглашении, которое судья Грин слегка изменил (в ущерб соглашению) и окончательно подписал в августе. 409 Также 8 января 1982 года Бакстер объявил, что Министерство юстиции отзывает свой давний антимонопольный иск против IBM.

В конечном счете, AT&T не лучше справится с IBM в области компьютеров, чем GE или RCA. Действительно, AT&T стала первым неудачником в деле дерегулирования телефонной связи. 410 В соответствии с окончательным постановлением было создано семь холдинговых компаний - "Бэби Беллз", в которые вошли бывшие местные операционные компании. Их деятельность по-прежнему регулировалась на уровне штатов, и политическое давление на этом уровне позволяло корректировать тарифы, чтобы сохранить перекрестное субсидирование. В то же время "Бэби Беллз" больше не нужно было покупать оборудование у "Вестерн Электрик", продажи которой резко упали, особенно это касалось обычных товаров, которые можно было купить дешевле на рынке. В начале XXI века шелуха AT&T была приобретена компанией SBC Communications, потомком одного из "бэби-беллов", которая переняла название и логотип своей легендарной матери.

В долгосрочной перспективе еще более значительным изменением в регулировании в 1982 году, возможно, стала неохотная готовность FCC начать выделение спектра для крошечного и неразвитого конкурента проводной телефонной системы - мобильной телефонии.

В 1945 году Мервин Келли обнаружил на своем столе в Bell Labs предложение AT&T заняться мобильной связью для автомобилей. 411 К 1947 году двое его исследователей подготовили отчет, в котором предлагалось реализовать мобильную телефонию децентрализованным способом, используя маломощные передатчики в виде сот, состоящих из географических ячеек. Компания подала заявку в FCC на получение спектра в диапазоне UHF. Начав эксперимент с UHF-телевидением, комиссия отказала. Мобильная связь будет ограничена крошечным УКВ-диапазоном над FM-радио. Это означало, что даже в Нью-Йорке не более десятка пользователей могли одновременно общаться по своим автомобильным телефонам, которые в те времена представляли собой громоздкие и дорогие радиостанции, занимавшие весь багажник седана, и подключались через человека-оператора. Bell Labs отложила идею сотовой телефонии на два десятилетия. "Во многих областях, - сетовал Питер Друкер в 1984 году, - от транзистора до волоконной оптики, от теории коммутации до компьютерной логики, Bell System была не более адекватным каналом для научного вклада Bell Labs, чем глазная капельница для отвода горных потоков". 412

К середине 1960-х годов, столкнувшись со все более заметными недостатками UHF-телевидения, Федеральная комиссия по связи США дала сигнал AT&T, что может пересмотреть идею использования части UHF-спектра для мобильной телефонии. 413 Bell Labs снова принялась за работу. В 1969 году компания использовала рудиментарную систему сотовой связи, чтобы оборудовать телефонную будку в Metroliner компании Amtrak. Инженеры Bell Labs тащили по улицам Филадельфии трейлер, полный электронного оборудования, чтобы отладить прототип сотовой системы. Компания Motorola, которая впоследствии стала одним из ведущих производителей сотовых телефонов, также работала над созданием сотовой технологии. Являясь основным поставщиком оборудования для существующих автомобильных телефонов, Motorola в то же время тратила значительные силы на лоббирование в FCC, чтобы предотвратить внедрение того, что она считала конкурентной угрозой. В 1970 году Комиссия отобрала у телевидения 75 МГц спектра УВЧ и отдала их сотовой связи, а через несколько лет по предложению Motorola сократила эту долю почти вдвое. В 1982 году - спустя 37 лет после того, как меморандум попал на стол Мервина Келли, - FCC наконец начала принимать заявки на получение лицензий на сотовую связь.

FCC выделит две лицензии на каждый географический регион. 414 Одна из них должна была достаться существующему оператору проводной связи, что в 1982 году означало Baby Bell. Другая могла достаться новому участнику. Комиссия была быстро наводнена 137 заявками от 58 компаний разного рода. Как и всегда, Комиссия провела слушания, а затем раздала лицензии бесплатно. Поскольку каждая компания должна была попытаться убедить Комиссию в своей пригодности, каждая заявка была огромной, а вспомогательные детали обычно предоставлялись "фабриками приложений" по контракту. Перед лицом этой информационной перегрузки Комиссия сделала то, что делала уже давно: упростила решения до легко измеримых технических критериев, в данном случае зоны покрытия. Но по мере того как награды медленно расходились, заявок становилось все больше. FCC была перегружена. В качестве последнего средства Комиссия решила воспользоваться законом 1981 года, который позволял ей распределять лицензии по лотерее. Заявители по-прежнему должны были предоставлять подтверждающие документы - так много документов, что в какой-то момент возникла угроза структурной целостности здания, в котором они хранились; но лицензии и связанная с ними дефицитная арендная плата должны были распределяться случайным образом. В результате возник ажиотаж: к концу было подано около 400 000 заявок на получение лицензий. 415 Крупные и способные фирмы, такие как McCaw Cellular на Тихоокеанском Северо-Западе, в конечном итоге смогли выкупить более мелких победителей и собрать слаженную сотовую систему.

Прошло еще десять лет, прежде чем федеральное правительство осознало, что рента от нехватки спектра может действительно пойти налогоплательщикам. В августе 1993 года Билл Клинтон подписал закон, обязывающий FCC распределять спектр на аукционе. Конечно, в сознании многих аукционная продажа электромагнитного спектра - превращение в товар магического эфирного ресурса человечества - представляет собой апофеоз неолиберализма, пришедшего в Вашингтон в конце двадцатого века. Имя, наиболее тесно связанное с идеей продажи спектра на аукционе, принадлежит Рональду Коузу, члену Общества Мон-Пелерин и (по одной из версий) Чикагской школы экономики. Работа Коуза "Федеральная комиссия по связи", опубликованная в 1959 году, была обвинительным актом в отношении неэффективного и политизированного способа распределения спектра. Коуз утверждал, что права собственности на электромагнитный спектр могут быть легко определены и проданы, и что правительство должно выставить их на аукцион. 416 В 1960 году Коуз обобщил свои идеи в работе "Проблема социальных издержек", эссе, которое заложило фундамент современного движения "право и экономика". 417

Однако Коуз не был первым, кто предложил в письменном виде идею продажи спектра с аукциона. В 1951 году в статье, которую цитирует Коуз, студент-юрист Чикагского университета по имени Лео Херцель высказал именно такое предложение в контексте современной судебной тяжбы по поводу цветного телевидения между RCA и Columbia. 418 Однако Херцель был далек от принадлежности к Чикагской школе и находился под влиянием рыночно-социалистических идей Аббы Лернера, которые представляли собой попытку рационализировать практику социалистического общества с помощью принципов оптимизации. ("Когда я читал записки по этому делу и заключение суда низшей инстанции, - писал позже Херцель, - аргументы сразу же заставили меня вспомнить о социалистических комиссарах, обсуждающих тонкости конкурирующих технологий"). Когда в 1994 году FCC Билла Клинтона приступила к

1 ... 197 198 199 200 201 202 203 204 205 ... 286

На этой странице вы можете бесплатно читать книгу Корпорация и двадцатый век. История американского делового предпринимательства - Richard N. Langlois; бесплатно.

Похожие на Корпорация и двадцатый век. История американского делового предпринимательства - Richard N. Langlois; книги

Либерализм и его недостатки - Фрэнсис Фукуяма - Прочая старинная литература
Дитя сказки - Елена Васюк - Прочая старинная литература / Детские приключения / Прочее
Беспредел в школе Прескотт - Кейтлин Морган Стунич - Прочая старинная литература
Нечистая, неведомая и крестная сила. Крылатые слова - Сергей Васильевич Максимов - Прочая старинная литература / История
Фрактальная Эволюция - Виктор Николаевич Шабанов - Прочая старинная литература
Материалы к ретроспективе фильмов - Вим Вендерс - Прочая старинная литература
Он уходя спросил (адаптирована под iPad) - Акунин Борис "Чхартишвили Григорий Шалвович" - Прочая старинная литература
Интуитивное сознание - Валерий Жиглов - Прочая старинная литература
Мои девяностые: пестрая книга - Любовь Аркус - Прочая старинная литература
Как Азия нашла себя. История межкультурного взаимопонимания - Нил Грин - Прочая старинная литература / Публицистика

Оставить комментарий